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《關于建立社會組織參與艾滋病防治基金的通知》文件解讀

    一、起草背景

    近年來，社會組織發(fā)揮易于接觸高危行為人群及艾滋病感染者和病人、工作方式靈活的優(yōu)勢，積極參與艾滋病防治工作，成為艾滋病防治的一支力量。為支持社會組織科學、有序、規(guī)范地參與艾滋病防治工作，國家建立社會組織參與艾滋病防治基金（簡稱社會組織防艾基金）。為此，國家衛(wèi)生計生委、財政部、民政部印發(fā)了《關于建立社會組織參與艾滋病防治基金的通知》和《社會組織參與艾滋病防治基金管理辦法( 暫行）》。

    二、主要內容

    （一）關于社會組織防艾基金的籌資方式。社會組織防艾基金為全國性公益專項基金，采取多元化籌資模式，所需資金通過中央財政專項資金、社會和個人捐贈、國際組織無償援助以及其他合法方式多渠道籌集。自然人、法人或者其他組織向基金捐資的，按照規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。

    （二）關于社會組織防艾基金的管理機構。基金管理委員會由3部門及主要捐贈方代表組成，負責確定基金支持方向和資助規(guī)模、監(jiān)督基金管理委員會辦公室(以下簡稱基金辦)工作、審議基金管理的重大事項等。中華預防醫(yī)學會為 基金辦，負責基金管理的具體工作。社會組織防艾基金成立咨詢委員會，由艾滋病防治、社會管理、衛(wèi)生經(jīng)濟、法律等領域的專家和社會組織代表組成，提供咨詢意見。

    （三）關于社會組織防艾基金支持的主要工作內容和對象。社會組織防艾基金主要用于支持社會組織根據(jù)國家和當?shù)匕滩》乐我?guī)劃和政策，開展高危行為人群的宣傳教育、預防干預、檢測咨詢以及感染者和病人關懷救助等工作?；鹬饕С謱ο鬄槊裾块T登記的社會組織，也支持已登記的社會組織和從事艾滋病防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構作為社會組織培育基地，與達不到登記條件的社會組織聯(lián)合申請項目。

    （四）關于社會組織防艾基金資助項目的確定。基金實行項目管理，每年向全國公開征集項目，建立項目評審專家?guī)?，按照“公開、公平、公正”的原則，采取平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持方式評審項目。經(jīng)過“兩審三公示”程序，即基金辦初審、公示受理的項目情況、專家評審、公示評審結果、公示資助項目情況，確定支持項目。

    （五）關于社會組織防艾基金資助項目的實施。基金辦批準項目實施方案后，與社會組織或培育基地簽訂委托協(xié)議并撥付經(jīng)費。社會組織或培育基地按照委托協(xié)議要求開展工作，按期提交項目進展、資金使用情況和完工報告等材料，基金辦組織審查驗收。

    （六）關于社會組織防艾基金的資金管理和監(jiān)督檢查。基金資金按照國家有關法律、法規(guī)、財務規(guī)章制度和項目實施方案的規(guī)定管理,保證?？顚Ｓ??；鹨婪ń邮茇斦块T的財務檢查和審計部門的審計監(jiān)督，相關工作接受全社會監(jiān)督。