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我國(guó)外債總體風(fēng)險(xiǎn)可控
——人民銀行、外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人就我國(guó)全口徑外債情況答記者問(wèn)

    新華社北京7月17日電（記者 李延霞、劉錚）國(guó)家外匯管理局17日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月末我國(guó)全口徑外債余額為102768億元人民幣。這是我國(guó)首次公布全口徑外債數(shù)據(jù)。人民銀行、外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

    據(jù)了解，首次納入統(tǒng)計(jì)范圍的人民幣外債余額為49424億元人民幣（等值8047億美元），占全口徑外債余額的48.1％。若按調(diào)整前口徑（外幣外債）計(jì)算，我國(guó)外債余額較2014年末減少3％。

    為何要公布全口徑外債數(shù)據(jù)？人民銀行、外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)跨境人民幣業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，人民幣外債規(guī)模不斷增加，為更全面反映我國(guó)外債總體規(guī)模，從2015年起國(guó)家外匯管理局按季對(duì)外公布我國(guó)全口徑外債數(shù)據(jù)。

    “將人民幣外債納入總體外債統(tǒng)計(jì)，僅是外債統(tǒng)計(jì)方法上的調(diào)整，不會(huì)增加實(shí)際的對(duì)外債務(wù)償付金額。因此，外債數(shù)據(jù)口徑的調(diào)整不會(huì)引起我國(guó)外債償還責(zé)任的變化。”

    我國(guó)外債的總體風(fēng)險(xiǎn)如何？人民銀行、外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球發(fā)展融資2012》和《外債數(shù)據(jù)小手冊(cè)2012》，2010年中等收入國(guó)家的平均債務(wù)率、負(fù)債率、償債率、外匯儲(chǔ)備與短期外債的比例分比為69％、21％、10％和137％，而我國(guó)2014年的數(shù)據(jù)分別為35％、8.6％、1.9％和562％，說(shuō)明用上述指標(biāo)衡量的我國(guó)外債可持續(xù)水平較高，總體風(fēng)險(xiǎn)不大。

    如何看待人民幣外債在全口徑外債中的占比接近一半？人民銀行、外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從3月末我國(guó)人民幣外債的構(gòu)成來(lái)看，主要是非居民存款和貿(mào)易融資類(lèi)人民幣外債，兩者合計(jì)占比近60％。其中非居民存款主要是境外機(jī)構(gòu)持有的人民幣存放于我國(guó)境內(nèi)銀行產(chǎn)生的外債，說(shuō)明非居民持有人民幣資產(chǎn)的意愿較強(qiáng)，有利于更好推進(jìn)人民幣國(guó)際化。而貿(mào)易融資類(lèi)人民幣外債基于進(jìn)出口貿(mào)易背景，主要是境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為進(jìn)出口企業(yè)提供的融資產(chǎn)品而產(chǎn)生的對(duì)外負(fù)債，這部分外債實(shí)質(zhì)上是伴隨我國(guó)跨境貿(mào)易中人民幣結(jié)算占比增加而自然產(chǎn)生的。

    目前，中國(guó)已是高度開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。自2009年7月人民幣國(guó)際化啟動(dòng)以來(lái)，人民幣跨境結(jié)算規(guī)模持續(xù)高速增長(zhǎng)，結(jié)算額從2009年的36億元人民幣擴(kuò)大到2014年的近10萬(wàn)億元人民幣。人民幣跨境收付占我國(guó)本外幣跨境收付的比例從2010年的1.7％提高至2014年的23.6％，2015年1至5月上升至27.7％，人民幣已成為中國(guó)第二大跨境收付貨幣。

    人民銀行、外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從國(guó)際上看，由于歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣國(guó)際化程度高并已成為主要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，其本幣外債占比普遍較高，如美國(guó)和德國(guó)2014年末本幣外債占外債總額的比例分別為93％和72％。我國(guó)本幣外債占比（48.1％）低于歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但高于主要亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。因此，對(duì)債務(wù)國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)國(guó)而言，相比于外幣外債，本幣外債受匯率變動(dòng)的影響較小，面臨的外部不確定性較低，風(fēng)險(xiǎn)較小。

    “今后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的快速發(fā)展，以及對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，尤其是‘一帶一路’戰(zhàn)略逐步落實(shí)等，人民幣國(guó)際化程度將進(jìn)一步提升，以非居民持有人民幣資產(chǎn)形式表現(xiàn)出來(lái)的人民幣外債仍然會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)?！?/p>

    對(duì)于我國(guó)短期外債占比較大的情況，人民銀行、外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3月末我國(guó)短期外債占比超過(guò)70％，但這部分1年期以下的債務(wù)中，一半以上是與貿(mào)易有關(guān)的信貸。在我國(guó)的短期外債中，這部分外債有真實(shí)的貿(mào)易背景，償付風(fēng)險(xiǎn)有限。另外，我國(guó)短期外債與對(duì)外貿(mào)易和外匯儲(chǔ)備相比規(guī)模不大，短期外債風(fēng)險(xiǎn)可控。