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國(guó)家防總認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示 今年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“燦鴻”、第10號(hào)臺(tái)風(fēng)“蓮花”和第11號(hào)臺(tái)風(fēng)“浪卡”最近在西北太平洋洋面相繼生成，其中第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“燦鴻”、第10號(hào)臺(tái)風(fēng)“蓮花”正在向我國(guó)沿海地區(qū)逼近，防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。7月7日，李克強(qiáng)總理和汪洋副總理作出重要批示，對(duì)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和防范工作提出明確要求。7月8日下午，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷主持召開(kāi)異地視頻會(huì)商會(huì)，深入貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理和汪洋副總理重要批示精神，進(jìn)一步研判“燦鴻”“蓮花”“浪卡”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析可能帶來(lái)的影響，安排部署防御工作，并決定國(guó)家防總于8日16時(shí)啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在先期向浙江、福建、廣東派出3個(gè)工作組的基礎(chǔ)上，再增派5個(gè)工作組指導(dǎo)和協(xié)助地方開(kāi)展臺(tái)風(fēng)防御工作。 國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧，國(guó)家防總副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)矯梅燕在國(guó)家防總指揮中心主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)商，浙江省副省長(zhǎng)黃旭明、長(zhǎng)江委主任劉雅鳴等分別在分會(huì)場(chǎng)出席會(huì)商。會(huì)商會(huì)上，中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局和水利部水文局分別介紹了“燦鴻”“蓮花”“浪卡”的移動(dòng)路徑、風(fēng)力變化和海浪、風(fēng)暴增水以及雨情、水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況。廣東、福建、浙江、江蘇、上海五省（直轄市）防指分別匯報(bào)了防御準(zhǔn)備工作情況。 陳雷指出，當(dāng)前臺(tái)風(fēng)活動(dòng)具有6個(gè)顯著特點(diǎn)。一是三臺(tái)風(fēng)相繼生成，相互影響?！盃N鴻”“蓮花”“浪卡”5天內(nèi)相繼生成，特別是“蓮花”生成不到30個(gè)小時(shí)，“浪卡”隨即生成，海上三臺(tái)風(fēng)共舞，形成三氣旋相互影響、相互牽制的局面。二是雙臺(tái)風(fēng)接踵登陸，比較罕見(jiàn)?！吧徎ā笨赡苡?日前后在粵閩沿海登陸，“燦鴻”可能于11日前后在浙閩沿海登陸，兩個(gè)臺(tái)風(fēng)間隔不到48小時(shí)接連在我國(guó)沿海地區(qū)登陸，預(yù)計(jì)登陸地點(diǎn)直線距離600多公里，時(shí)間、地點(diǎn)相距之短都為歷史少見(jiàn)。三是登陸臺(tái)風(fēng)風(fēng)力強(qiáng)，破壞力大?！吧徎ā憋L(fēng)力最強(qiáng)時(shí)可能發(fā)展為臺(tái)風(fēng)，“燦鴻”、“浪卡”均可能發(fā)展為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)“燦鴻”可能在鼎盛時(shí)期正面登陸我國(guó)，登陸時(shí)中心附近最大風(fēng)力達(dá)14-16級(jí)，可能成為近50年來(lái)同期登陸浙閩地區(qū)的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。四是風(fēng)暴高潮增水大，海上風(fēng)浪高。受“蓮花”“燦鴻”影響，杭州灣至廣東東部沿海均會(huì)出現(xiàn)較大風(fēng)暴增水，預(yù)計(jì)浙江南部沿海最大風(fēng)暴增水將達(dá)到2.5-3米。東海、臺(tái)灣海峽、南海東北部等海域大浪范圍大，海況復(fù)雜，尤其是“燦鴻”中心經(jīng)過(guò)東海、臺(tái)灣海峽時(shí)，將生成12-15米波高的怒濤區(qū)。五是臺(tái)風(fēng)滯留時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)雨強(qiáng)度大。預(yù)計(jì)“燦鴻”登陸后可能會(huì)深入內(nèi)陸北上，有可能在浙閩贛皖等省長(zhǎng)時(shí)間滯留，破壞性大。強(qiáng)降雨從8日開(kāi)始影響我國(guó)東南部沿海，時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)9天，其中福建、廣東、浙江、江蘇、上海、安徽等地部分地區(qū)可能出現(xiàn)250-500毫米的降雨，局部點(diǎn)雨量將超過(guò)500毫米。六是登陸后移速緩慢，影響范圍廣?！盃N鴻”“蓮花”云系覆蓋范圍約200萬(wàn)平方公里，特別是“燦鴻”登陸后移速將顯著減慢，影響范圍可能波及浙江、福建、廣東、廣西、海南、江西、湖北、湖南、安徽、上海、江蘇、山東、河南、河北、天津、遼寧等省份。 陳雷指出，當(dāng)前臺(tái)風(fēng)防御工作面臨5個(gè)不利因素，需要引起高度重視。一是三臺(tái)風(fēng)影響，雙臺(tái)風(fēng)登陸，增大了防御難度。隨著三個(gè)臺(tái)風(fēng)逐步靠近，相互作用和影響進(jìn)一步增強(qiáng)，“燦鴻”和“蓮花”相差兩天左右時(shí)間正面登陸我國(guó)浙閩粵沿海，將帶來(lái)強(qiáng)風(fēng)、暴雨、狂浪和高潮。二是影響范圍廣，不確定性強(qiáng)，增大了防御難度?！盃N鴻”和“蓮花”距離較近，已出現(xiàn)互旋態(tài)勢(shì)，“蓮花”可能登陸廣東或福建沿海，也可能擦過(guò)廣東沿海；“燦鴻”可能登陸浙閩沿海后深入內(nèi)陸，進(jìn)一步影響長(zhǎng)江流域，也有繼續(xù)北上的可能。未來(lái)兩個(gè)臺(tái)風(fēng)路徑、強(qiáng)度、云系影響范圍等存在較大的不確定性，可能會(huì)給太湖、長(zhǎng)江、淮河、海河、松遼等流域帶來(lái)強(qiáng)降雨。三是太湖水位高，河網(wǎng)排水慢，增大了防御難度。當(dāng)前，太湖水位高達(dá)4.04米并持續(xù)上漲，周邊河網(wǎng)仍有20多個(gè)站點(diǎn)超警?！盃N鴻”可能帶來(lái)的強(qiáng)降雨，將使太湖水位進(jìn)一步上漲，很可能超過(guò)保證水位，再加上風(fēng)浪和高潮位的影響，防守壓力進(jìn)一步增加。四是前期降雨頻繁，發(fā)生洪水多，增大了防御難度。雙臺(tái)風(fēng)影響范圍內(nèi)前期降雨過(guò)程多，淮河、滁河、秦淮河等多條江河發(fā)生洪水，土壤含水量接近飽和，再遇強(qiáng)降雨極易引發(fā)山洪滑坡泥石流災(zāi)害，甚至發(fā)生大洪水。一些水毀工程尚未來(lái)得及修復(fù)，部分水庫(kù)超汛限水位運(yùn)行，水庫(kù)安全度汛形勢(shì)嚴(yán)峻。五是時(shí)值暑期和周末，旅游人員多，增大了防御難度。目前正值暑期旅游高峰期，臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)又臨近或恰逢周末，旅游人員多，人員疏散轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)任務(wù)重。 陳雷強(qiáng)調(diào)，臺(tái)風(fēng)“燦鴻”“蓮花”防御責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，有關(guān)流域防總、省市防指以及相關(guān)部門(mén)、單位要認(rèn)真貫徹李克強(qiáng)總理和汪洋副總理重要批示精神，根據(jù)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有針對(duì)性地進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施，全力做好以下各項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)流域防總、各級(jí)防指要充分認(rèn)識(shí)防御“燦鴻”“蓮花”工作的極端重要性，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，從最不利情況出發(fā)，向最好的方向努力，全面做好防臺(tái)風(fēng)工作的組織動(dòng)員和督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決防止因工作疏漏或措施不到位而造成人員傷亡。二要落實(shí)防汛責(zé)任。各級(jí)防汛責(zé)任人要迅即上崗到位，切實(shí)強(qiáng)化以防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)、戶(hù)組，把各項(xiàng)措施細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每位人員。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)啟動(dòng)防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)預(yù)案，根據(jù)各流域、各地的實(shí)際情況，確定防御重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三要滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象、海洋、水文等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)測(cè)報(bào)力量，加密測(cè)報(bào)頻次，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)、雨、潮、浪、水等情況，滾動(dòng)作出分析預(yù)報(bào)，為防汛防臺(tái)風(fēng)指揮、工程調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn)提供有力支撐。要提前通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺(tái)等手段，多渠道、廣覆蓋、高密度地發(fā)布預(yù)警信息，提醒廣大群眾特別是外來(lái)旅游度假和務(wù)工人員及時(shí)防災(zāi)避災(zāi)。四要及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要針對(duì)臺(tái)風(fēng)風(fēng)力強(qiáng)，破壞力大的情況，突出做好船只回港避風(fēng)和海上作業(yè)人員、沿海生產(chǎn)人員、外來(lái)旅游、務(wù)工人員的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，做到不漏一處、不留一人。要強(qiáng)化轉(zhuǎn)移后的監(jiān)督管理，在警報(bào)解除前，堅(jiān)決防止避風(fēng)船只提前出海、轉(zhuǎn)移人員提前返回。五要科學(xué)調(diào)度工程。要科學(xué)調(diào)度水庫(kù)水電站，對(duì)水位較高、特別是超汛限水位運(yùn)行的水庫(kù)要提前預(yù)泄，留足防洪庫(kù)容，在保證工程安全的前提下，適時(shí)攔洪削峰錯(cuò)峰，減輕下游防洪壓力。病險(xiǎn)水庫(kù)和正在除險(xiǎn)加固的水庫(kù)要降低水位直至空庫(kù)運(yùn)行。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)巡查，一旦發(fā)生險(xiǎn)情要立即采取有效措施進(jìn)行搶護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，避免造成人員傷亡。六要嚴(yán)防次生災(zāi)害。要著眼于風(fēng)雨浪潮相碰頭、外洪內(nèi)澇相疊加、江河洪水與臺(tái)風(fēng)影響相交織的最不利情況，針對(duì)沿海地區(qū)中小河流眾多、山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生、小型水庫(kù)點(diǎn)多面廣的情況，細(xì)化防御預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)巡查，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)安全防范，及時(shí)轉(zhuǎn)移人員并妥善安置。七要強(qiáng)化城市防洪。要加強(qiáng)電力、交通、供水、供氣等生命線工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)及防洪排澇工作，加強(qiáng)排水設(shè)施的全面檢查和安全運(yùn)行，備足專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)設(shè)備，落實(shí)低洼易澇地區(qū)、重要交通樞紐等各項(xiàng)排澇措施，確保城市正常運(yùn)行。八要抓好太湖防汛。要立足于應(yīng)對(duì)梅雨、臺(tái)風(fēng)暴雨遭遇的不利形勢(shì)，著力做好太湖防御大洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。太湖防總和蘇浙滬三省市要進(jìn)一步加強(qiáng)太浦閘、望亭立交、常熟水利樞紐和長(zhǎng)江北排、杭州灣南排等骨干工程的科學(xué)調(diào)度，千方百計(jì)加大排洪力度，努力降低河湖水位。九要密切協(xié)調(diào)配合。要嚴(yán)格按照臺(tái)風(fēng)防御預(yù)案，密切配合，團(tuán)結(jié)抗洪，共同做好臺(tái)風(fēng)防御工作。要加強(qiáng)軍地聯(lián)動(dòng)、軍民聯(lián)防，提前做好部隊(duì)參與海上搜救和防臺(tái)風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作。 民政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局、解放軍總參謀部、武警部隊(duì)等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志在國(guó)家防總指揮中心參加會(huì)議，天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、廣東、海南防指以及長(zhǎng)江、淮河、海河、珠江、松花江、太湖流域防總的負(fù)責(zé)同志在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)商。 異地視頻會(huì)商會(huì)后，國(guó)家防總再次就防御臺(tái)風(fēng)“燦鴻”、“蓮花”和“浪卡”發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真貫徹李克強(qiáng)總理和汪洋副總理重要批示精神，按照本次異地視頻會(huì)商會(huì)的安排部署，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，切實(shí)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作，全力確保人民群眾生命安全，最大程度減少災(zāi)害損失。 |