新華社北京6月26日電(記者吳雨、劉錚)國務院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會《關于促進民營銀行發(fā)展的指導意見》,這標志著民營銀行已步入常態(tài)化發(fā)展階段。26日,銀監(jiān)會有關部門負責人就有關問題回答了記者的提問。 與現(xiàn)有商業(yè)銀行實現(xiàn)互補發(fā)展 問:民營銀行的市場定位是什么? 答:民營銀行應當確立科學發(fā)展方向,明確差異化發(fā)展戰(zhàn)略,制定切實可行的經(jīng)營方針,發(fā)揮比較優(yōu)勢,堅持特色經(jīng)營,與現(xiàn)有商業(yè)銀行實現(xiàn)互補發(fā)展,錯位競爭。監(jiān)管部門鼓勵民營銀行著力開展存、貸、匯等基本業(yè)務,為實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū),以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更有針對性、更加便利的金融服務。 下一步,監(jiān)管部門將做好以下工作:一是加強指導,重點輔導具有設立民營銀行意向的省份進一步研究完善籌建方案,依法審核,成熟一家、設立一家。二是支持民營銀行發(fā)揮市場化優(yōu)勢,確立科學發(fā)展方向,制定切實可行的經(jīng)營方針,為實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū),以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更有針對性、更加便利的金融服務,實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。三是協(xié)調(diào)有關部門研究制定促進民營銀行健康發(fā)展的配套支持政策。四是及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善現(xiàn)有監(jiān)管制度,出臺監(jiān)管辦法,結(jié)合新情況,解決新問題。 4個月內(nèi)對籌建申請作出書面決定 問:申請設立民營銀行應按照何種程序? 答:《指導意見》根據(jù)《商業(yè)銀行法》和《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定明確許可程序。 籌建申請由發(fā)起人共同向擬設地銀監(jiān)局提交,擬設地銀監(jiān)局受理并初步審查,報銀監(jiān)會審查并決定。銀監(jiān)會自收到完整申請材料之日起4個月內(nèi)作出批準或不批準的書面決定。民營銀行籌建期為批準決定之日起6個月,未能按期籌建的,籌建組應當在籌建期限屆滿前1個月向銀監(jiān)會提交延期籌建報告?;I建延期不得超過一次,籌建延期的最長期限為3個月?;I建組應當在規(guī)定期限屆滿前提交開業(yè)申請,逾期未提交的,籌建批準文件失效,由銀監(jiān)會辦理籌建許可注銷手續(xù)。 民營銀行開業(yè)申請由籌建組向所在地銀監(jiān)局提交,由所在地銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內(nèi)作出核準或不予核準的書面決定。民營銀行在收到開業(yè)核準文件并按規(guī)定領取金融許可證后,根據(jù)工商行政管理部門的規(guī)定辦理登記手續(xù),領取營業(yè)執(zhí)照。民營銀行應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內(nèi)開業(yè),未能按期開業(yè)的,應當在開業(yè)期限屆滿前1個月向所在地銀監(jiān)局提交開業(yè)延期報告。開業(yè)延期不得超過一次,開業(yè)延期的最長期限為3個月。民營銀行未在規(guī)定期限內(nèi)開業(yè)的,開業(yè)核準文件失效,由所在地銀監(jiān)局辦理開業(yè)許可注銷手續(xù),收回金融許可證,并予以公告。 大股東不能干預民營銀行正常經(jīng)營 問:監(jiān)管部門將采取哪些手段加強民營銀行監(jiān)管? 答:《指導意見》提出,民營銀行應牢固樹立風險意識,加強社會風險管理。加強自我約束,完善公司治理和內(nèi)控體系,建立多層次風險防范體系,切實防范風險。明確合規(guī)責任,不借助大股東地位干預民營銀行正常經(jīng)營,不施加不當?shù)慕?jīng)營指標壓力。 下一步,監(jiān)管部門將加強審慎監(jiān)管,制定民營銀行監(jiān)管制度框架,健全系統(tǒng)性風險監(jiān)測評估體系;嚴格市場準入,構(gòu)筑風險防范的第一道防線;加強事中、事后監(jiān)督和風險排查,加強對重大風險的早期識別和預警;提高監(jiān)管的科學化、精細化水平,避免出現(xiàn)監(jiān)管真空,防止監(jiān)管套利。地方人民政府將抓緊研究建立與監(jiān)管部門之間信息共享、風險處置等方面的協(xié)作機制,就處置民營銀行突發(fā)事件及市場退出等建立協(xié)調(diào)機制,明確各方責任,細化工作程序,強化制度約束。盡量減少個別金融機構(gòu)經(jīng)營失敗對金融市場的沖擊,切實促進民營銀行持續(xù)健康發(fā)展。 |