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6月25日上午，西藏自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，西藏自治區(qū)人大常委會民族宗教外事僑務委員會主任委員通嘎介紹了民族區(qū)域自治制度在西藏自治區(qū)的成功實踐，并回答記者提問。當前，西藏自治區(qū)自治機制已基本形成，自治職能充分發(fā)揮，全西藏自治區(qū)，民族區(qū)域自治的各項制度進一步完善。 通嘎說，1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩召開，人民代表大會制度從此在西藏正式確立。50年來，西藏凡年滿18周歲的公民，不分性別、職業(yè)、民族、宗教信仰、受教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都依法享有選舉權和被選舉權。西藏各族人民直接選舉縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會的代表，這些代表間接選舉出市、自治區(qū)和全國人民代表大會的代表。在西藏，區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級人大換屆選舉，參選率不斷提高，2012年四級人大換屆選舉中，參選率達到94%以上。 藏族和其他少數(shù)民族的人大代表始終在全區(qū)各級人大代表中占有絕對多數(shù)。全區(qū)四個市，74個縣（區(qū)），683個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了人民代表大會，經(jīng)過直接和間接選舉產(chǎn)生的34244名四級人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表31901名，占93%以上，門巴、珞巴、納西、回、壯等民族均有自己的代表。目前，西藏自治區(qū)共有全國人大代表20名，其中藏族和其他少數(shù)民族代表占70%；婦女的社會地位明顯提高，各級政府公務員中婦女占34.49%，西藏自治區(qū)人民代表大會中的婦女代表占代表總數(shù)的25.4%。 自1965年西藏自治區(qū)成立以來，西藏自治區(qū)人大及其常委會先后制定了300部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質的決議、決定，對多項全國性法律制定了適合西藏實際的實施辦法。除西藏自治區(qū)人大及其常委會外，拉薩市、日喀則市、昌都市、林芝市等各市人大及其常委會也根據(jù)實際情況，積極加大制定與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況相適宜的地方性法規(guī)力度，全西藏區(qū)民主法治建設和配套法規(guī)建設進程與日俱進。 本著“加強重點領域立法、加強科學民主立法”的原則，進一步改進和完善立法工作。2007年以來，審議通過地方性法規(guī)草案和作出具有法規(guī)性質的決議、決定75件。其中制定、修改62件，審查批準1件。制定了《西藏自治區(qū)學習使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》《西藏自治區(qū)文物保護條例》《西藏自治區(qū)〈宗教事務條例〉辦法（試行）》《拉薩市民族團結進步條例》《拉薩市老城區(qū)保護條例》等大量法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，在推進依法治藏方面發(fā)揮了積極作用。 各族人民當家作主的政治權利得到充分保障。在全西藏自治區(qū)干部隊伍中，藏族和其他少數(shù)民族占70.95%，其中縣鄉(xiāng)兩級領導班子中，藏族和其他少數(shù)民族占70.5%。西藏自治區(qū)成立以來，歷屆西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會主任和自治區(qū)主席均由藏族公民擔任。門巴、珞巴等人口較少民族，人均純收入實現(xiàn)較快增長，大大超過了自治區(qū)平均增長水平。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，依法享受了大量特殊優(yōu)惠政策，在資金投入、項目安排、政策支持等方面，都得到了中央和自治區(qū)的大力傾斜。 通嘎說，經(jīng)過多年探索，西藏自治區(qū)逐步發(fā)展形成了具有中國特色、西藏特點的農(nóng)牧區(qū)基層民主制度。在西藏，村民自治制度與民族區(qū)域自治制度相結合，推動了基層民主建設制度化、規(guī)范化，保障了基層群眾參政議政的權利行使，調動了基層群眾政治參與的積極性。目前，西藏95%以上的村建立了村民代表會議制度，以村規(guī)民約、村民自治章程為主要內容的民主監(jiān)督制度不斷健全。村務公開、民主管理實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)90%以上的村設立公開欄，保障了群眾的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。西藏192個城市社區(qū)全部建立了社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居委會等社區(qū)組織，為社區(qū)居民自治提供了充分的組織保證。 通嘎說，在過去60多年的時間里，西藏走完了人類社會通常需要幾百年甚至上千年才能走完的歷程，西藏社會發(fā)生了翻天覆地的變化，譜寫了人類歷史上波瀾壯闊的新篇章。相信在黨中央、國務院的英明領導下，在兄弟省市的大力支持下，與全國人民一道共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。（記者 玉珍） |