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新華社北京６月１５日電（記者杜宇）２０１５年政府工作報告提出了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標，其中一些“約束性”指標可謂硬任務(wù)，既事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展又涉及民生保障。 這些指標的完成情況，也是此次國務(wù)院督查組的重點督查內(nèi)容。 連日來，記者跟隨國務(wù)院第五督查組，實地督查有關(guān)部委，記錄下棚戶區(qū)改造、主要污染物減排等五項指標的最新進展。 棚戶區(qū)改造已完成４５％ 【目標】今年棚戶區(qū)改造５８０萬套，比上年增加１１０萬套。 【背景】到２０１４年底全國累計改造棚戶區(qū)２０８０萬戶。當前，不少地方待改造的棚戶區(qū)多為市場化運作難的“硬骨頭”；一些地方財政困難，對棚改的資金支持壓力加大；各地棚改進度不平衡，一些地方開工率、貨幣化安置的比例都較低。 【進展】１到５月份，全國棚戶區(qū)改造開工２６４萬套；截至目前，中央下達棚戶區(qū)改造資金１４００億元。 【措施】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示要抓緊完善有關(guān)進一步做好棚戶區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見；指導(dǎo)和督促地方加快進度，確保完成全年目標。繼續(xù)加快棚改貨幣化安置，努力多消化存量房。部署地方及早確定２０１６年棚改目標任務(wù)，盡快啟動各項前期工作。 主要污染物：一季度排放量繼續(xù)下降 【目標】今年，二氧化碳排放強度要降低３．１％以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少２％左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少３％左右和５％左右。 【背景】環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。當前，結(jié)構(gòu)性大氣污染問題依然突出。從污染減排來看，西部地區(qū)省份減排進度總體滯后，特別氨氮、氮氧化物兩項指標滯后于時間進度，兌現(xiàn)“十二五”目標壓力較大。 【進展】據(jù)環(huán)保部初步測算，２０１５年第一季度，全國二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比分別下降３．４％、６．３％、２．２％、２．０％，均超過序時進度要求。 【措施】環(huán)保部表示，要重點加強對減排滯后地區(qū)的督促指導(dǎo)，進一步落實地方政府責(zé)任。繼續(xù)推進火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、造紙廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場、機動車這些重點減排工程建設(shè)和運行監(jiān)管。積極配合有關(guān)部門出臺經(jīng)濟激勵政策，完善減排長效機制。 重大水利工程：目前在建６０項 【目標】重大水利工程已開工的５７個項目要加快建設(shè)，今年再開工２７個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過８０００億元。 【背景】１７２項重大水利工程，主要涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。這些項目主要集中在中西部地區(qū)，有利于促進民生福祉、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對當前穩(wěn)增長也有重要意義。 【進展】目前在建重大水利工程項目６０項，其中２０１４年以前在建４０項，當年開工１７項，２０１５年開工３項，爭取年內(nèi)再新開工２４項。中央財政用于續(xù)建項目的專項資金已于５月底前全部下達。 【舉措】發(fā)展改革委表示，截至４月３０日，重大水利工程中央預(yù)算內(nèi)投資２２６億元、中央財政水利資金２５０億元已經(jīng)下達，其余投資計劃將在完善項目前期工作、具備條件后盡快下達。目前，各地正在抓緊分解下達投資計劃。國土資源部表示，下半年將繼續(xù)全力以赴加快建設(shè)項目用地審批。 鐵路建設(shè)：國家鐵路完成固定資產(chǎn)投資１８６１．８億元 【目標】鐵路投資要保持在８０００億元以上，新投產(chǎn)里程８０００公里以上。 【背景】加快鐵路建設(shè)、特別是中西部鐵路建設(shè)，是適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略之策。同時，鐵路建設(shè)也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措。到２０１４年底，全國鐵路運營里程達到１１萬公里。 【進展】截至５月底，國家鐵路完成固定資產(chǎn)投資１８６１．８億元，同比增長２２．１％，新線投產(chǎn)新線里程６３６．１公里，復(fù)線投產(chǎn)６０８．９公里。 【舉措】財政部表示，２０１５年鐵路建設(shè)方面共安排中央財政性資金１４５４．４３億元，大部分已經(jīng)下達，剩余３００億元將于近期一次性下達。同時，積極研究推動鐵路發(fā)展基金募集資金。發(fā)展改革委、財政部、國家鐵路局等有關(guān)部門正在研究吸引社會資本投資建路的政策措施。 無電人口：剩余２３萬將全面解決 【目標】力爭讓最后２０多萬無電人口都能用上電。 【背景】“十二五”規(guī)劃綱要提出了“無電地區(qū)人口全部用上電”的目標，據(jù)統(tǒng)計，截至２０１２年底，全國還有２７３萬人無電人口。２０１３年至２０１４年兩年時間累計解決了２５０萬無電人口的用電問題。剩余２３萬無電人口，主要分布在四川和青海。一些縣級電力企業(yè)實力較弱，基本上沒有履行電力普遍服務(wù)的能力。另外，偏遠地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)投資較大、運行維護成本較高，經(jīng)濟效益差，電力企業(yè)負擔(dān)較重。 【進展】國家能源局表示，今年已下達中央預(yù)算內(nèi)投資４８億元，年底前全面解決剩余２３萬無電人口的用電問題。 【舉措】７月份，國家能源局將赴青海、四川開展重點督查，督促工作進度。與此同時，抓緊研究偏遠地區(qū)電力普遍服務(wù)補償機制和政策。 |