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云南省政府日前發(fā)出《關于做好貫徹落實全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）有關工作的通知》，要求規(guī)劃涉及的有關州市、縣區(qū)圍繞構建有利于云南省資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制，完善分類指導的政策措施，著力解決重點難點問題，切實將規(guī)劃提出的各項任務要求落到實處，確保到2020年實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標。 

云南省屬資源大省，多達17個資源型城市納入規(guī)劃范圍，其中州市級行政區(qū)7個，縣級市3個，縣6個，市轄區(qū)1個，資源型城市數(shù)量多、分布廣、歷史貢獻巨大、現(xiàn)實地位突出。當前，云南省資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務十分艱巨，迫切需要統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、協(xié)調(diào)推進。

《通知》指出，規(guī)劃范圍內(nèi)的17個資源型城市政府是可持續(xù)發(fā)展的第一責任主體，要加強對所屬縣、市、區(qū)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的組織領導，各資源型城市要根據(jù)規(guī)劃對資源型城市的分類，明確各自的類型歸屬和發(fā)展方向，結合本地實際，積極探索各具特色的可持續(xù)發(fā)展模式。

按照分類指導原則，成長型城市昭通市、楚雄州是能源資源的供給和后備基地，須規(guī)范資源開發(fā)秩序，提高資源開發(fā)企業(yè)的準入門檻、資源深加工水平，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)基地；提高加快完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，積極謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進新型工業(yè)化；合理處理資源開發(fā)與城市發(fā)展之間的關系，使新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。成熟型城市曲靖市、保山市、普洱市、臨滄市、安寧市、開遠市、晉寧縣、新平縣、蘭坪縣、馬關縣是能源資源安全保障的核心區(qū)，須高效開發(fā)利用資源，提高資源型產(chǎn)業(yè)技術水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育一批資源深加工龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，盡快形成若干支柱型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)；高度重視生態(tài)環(huán)境問題，將企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復治理成本內(nèi)部化，切實做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦區(qū)土地復墾；大力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，提升基本公共服務水平，完善城市功能，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。衰退型城市個舊市、易門縣、東川區(qū)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點難點地區(qū)，須著力破除城市內(nèi)部二元結構，化解歷史遺留問題，千方百計促進失業(yè)礦工再就業(yè)，積極推進棚戶區(qū)改造，加快廢棄礦坑和沉陷區(qū)等地質(zhì)災害隱患綜合治理；大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，逐步增強可持續(xù)發(fā)展能力。再生型城市麗江市、香格里拉縣是資源型城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的先行區(qū)，須進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，深化對外開放和提升科技創(chuàng)新水平，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；加大民生投入，推進基本公共服務均等化；完善城市功能，提高城市品位，加快區(qū)域中心城市、生態(tài)宜居城市、著名旅游城市建設。

《通知》要求，要遵循“分類指導、特色發(fā)展”的原則抓好政策落實，加大資金支持力度，統(tǒng)籌資源可持續(xù)開發(fā)與生態(tài)保護，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強規(guī)劃統(tǒng)籌、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強支撐保障能力建設，切實推進云南省資源型城市可持續(xù)發(fā)展。要強化規(guī)劃實施保障，加強組織領導、督促檢查和輿論宣傳，加大考核力度，將資源有序開發(fā)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、失業(yè)問題解決、棚戶區(qū)搬遷改造、礦山環(huán)境恢復治理、生態(tài)保護等工作情況作為考核有關各級政府和省直有關部門工作的重要內(nèi)容，考評結果作為評價年度工作成效的重要依據(jù)。（記者 王永剛）