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責任落實到人 項目下沉到縣 扶貧工作“上頭熱、下邊冷”，政策、措施落不到實處，不見成效；扶貧項目“失準頭”，上頭給的，不一定是下面需要的；扶貧資金“撒胡椒面”，錢怎么花，下面沒有發(fā)言權(quán)……針對以前扶貧開發(fā)不實不準的種種現(xiàn)象，廣西著力推進扶貧機制創(chuàng)新，力求把準脈、找對路。 落實責任，舞起考核指揮棒 要念好扶貧“緊箍咒”，需要壓實責任，舞起扶貧考核“指揮棒”，完善扶貧開發(fā)責任體制。 廣西明確縣級是扶貧開發(fā)工作的責任主體、落實主體，縣、鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導是扶貧開發(fā)工作第一責任人。廣西制定了《自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧責任的意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級扶貧責任、任務(wù)落實提出明確要求。 廣西加快落實“點對點”幫扶責任。根據(jù)致貧原因，逐村逐戶落實增收脫貧的幫扶措施、資金項目，確保每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。尤其是創(chuàng)新教育扶貧模式，加快建立干部定戶、定人聯(lián)系幫扶貧困家庭子女教育助學機制，落實縣、鄉(xiāng)干部從小學、初中、高中、中高職、大學到就業(yè)的聯(lián)系幫扶責任制，確保每一個貧困戶子女教育都能享受到幫扶政策，實現(xiàn)聯(lián)系幫扶全覆蓋。 扶貧考核是個指揮棒，是推動扶貧開發(fā)責任、任務(wù)落實的有力武器。即將出臺的《廣西壯族自治區(qū)貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法（試行）》，把扶貧開發(fā)成效作為主要考核指標，增加分值權(quán)重，取消部分貧困縣的GDP考核，加快建立更加突出扶貧導向的扶貧考核機制。 自治區(qū)黨委副書記危朝安強調(diào)，要按照責任、權(quán)力、資金、項目“四到縣”的原則，用好權(quán)、履好職、盡好責，形成一級抓一級，層層抓落實的格局，把扶貧開發(fā)工作抓細抓實抓出成效。自治區(qū)人民政府副秘書長、扶貧辦主任蔣家柏說，在扶貧新機制的推動下，廣西各有關(guān)市、縣負責同志提高了認識，更加用心、用力去抓好扶貧攻堅工作。 簡政放權(quán)，讓扶貧項目接地氣 過去，縣級扶貧項目必須按要求報自治區(qū)、市里面審批，報批程序多、耗時長，影響項目實施，更重要的是審批下來的項目還不一定是群眾需要的。 從2014年起，廣西改革扶貧項目管理機制，將扶貧項目審批權(quán)下放到縣，扶貧項目由縣里自主安排和審批，項目計劃只需報自治區(qū)、市級扶貧部門、財政部門備案。這樣不僅加速了項目實施進度，更重要的是確保了扶貧項目更接地氣，更符合當?shù)刎毨罕姷乃薄⑺?、所需?/p> 此外，廣西創(chuàng)新扶貧資金使用方式，改變簡單向貧困群眾發(fā)放種苗、生產(chǎn)物資的扶持辦法，積極推行以獎代補的資金補助方式，實行多干多補助、少干少補助、不干不補助。 從2014年起，中央補助和自治區(qū)安排的財政專項扶貧資金，除重大扶貧專項、競爭性項目資金和以獎代補項目資金外，其余資金由自治區(qū)按因素法分配切塊到縣，由各縣根據(jù)實際情況安排，集中用于產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧對象的基本生產(chǎn)生活條件改善、扶貧對象和扶貧干部培訓、扶貧貸款貼息等方面。鼓勵各縣以扶貧規(guī)劃、扶貧重大項目為平臺，大力整合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中解決突出貧困問題，減少“撒胡椒面”的現(xiàn)象，提高扶貧資金使用效益。（記者 龐革平） |