簡化審批　取消床位規(guī)模等前置條件
——國務(wù)院常務(wù)會議擬為社會辦醫(yī)再“松綁”

????新華社北京６月４日電（記者 胡浩）６月４日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展，進(jìn)一步降低社會辦醫(yī)“門檻”，以滿足群眾多樣化健康需求。

????國務(wù)院常務(wù)會議提出，一要簡化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批，取消床位規(guī)模等前置條件。將社會辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃，取消數(shù)量和地點(diǎn)限制。二要支持通過股權(quán)、項(xiàng)目融資等籌集社會辦醫(yī)開辦費(fèi)和發(fā)展資金。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助。三要探索以公建民營、民辦公助等方式建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。試點(diǎn)區(qū)域注冊和備案管理，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。四要落實(shí)社會辦醫(yī)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，在職稱評定、課題招標(biāo)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。五要完善監(jiān)管，建立退出機(jī)制，嚴(yán)打非法行醫(yī)、過度醫(yī)療等。真心實(shí)意扶持社會辦醫(yī)。

????堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，特別是加快形成多元化辦醫(yī)的格局，是我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則和方向。鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源的總量，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)的供給，特別是完善服務(wù)體系。社會資本的進(jìn)入也有利于多層次多樣化的服務(wù)提供，滿足人民群眾多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。

????２０１５年４月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革２０１４年工作總結(jié)和２０１５年重點(diǎn)工作任務(wù)》，提出“優(yōu)先支持舉辦非營利性非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)成規(guī)模、上水平發(fā)展。２０１５年非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到總量的２０％左右?！?/p>

????統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到４３．９萬所，占全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的４５％，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診量占全國門診總量的２２．３％。盡管數(shù)量增長很快，但民營醫(yī)院規(guī)模卻普遍偏小，且地區(qū)間發(fā)展不平衡，社會辦醫(yī)的規(guī)模、數(shù)量和速度與醫(yī)改提出的要求仍有差距。

????一直以來，按照“區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃”對社會辦醫(yī)進(jìn)行前置審批，限制外資在合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的持股比例等，曾被視為社會辦醫(yī)的“攔路虎”。同時，困擾民資辦醫(yī)的業(yè)務(wù)許可、人才匱乏等諸多方面的現(xiàn)實(shí)短板，使得民資醫(yī)院在發(fā)展上面臨“玻璃門”“彈簧門”等困境。

????國務(wù)院常務(wù)會議提出的取消床位規(guī)模等前置條件，取消社會辦醫(yī)數(shù)量和地點(diǎn)限制，正是對社會資本進(jìn)入醫(yī)療系統(tǒng)的政策進(jìn)一步“松綁”，而籌集資金、推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍等舉措，更是有利于將“玻璃門”和“彈簧門”逐步打破。

????“在推進(jìn)社會資本辦醫(yī)的進(jìn)程中，政府這只手扮演的角色十分重要?！背啥际行l(wèi)生局審批處處長佘芳建議，目前還需進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展納入各地衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃優(yōu)先配置；新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要由優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源領(lǐng)辦或由社會資本投資舉辦，同時引導(dǎo)社會資金直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域。并且，支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)院等級、服務(wù)人口數(shù)量等合理配備大型醫(yī)用設(shè)備。