“進入新世紀(jì)的拉美，已成為全球格局中一個不斷崛起的‘新高地’。中國國務(wù)院總理李克強5月25日在聯(lián)合國拉美及加勒比經(jīng)濟委員會發(fā)表演講時這樣說道。

5月17日至29日，李克強訪問了巴西、哥倫比亞、秘魯、智利四國。加上經(jīng)停國，李克強此行共走訪了6個國家、7個城市，歷時13天，飛行5萬多公里。緊密的行程結(jié)出累累碩果，中國與拉美四國簽下諸多經(jīng)貿(mào)大單和合作協(xié)議，同時進一步推進了雙方人文交流，可謂交出了一份圓滿的成績單。

訪老友，續(xù)更深友誼

中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問拉美之行就像是訪問一位老友。中國和拉美國家有著傳統(tǒng)友誼，過往的經(jīng)貿(mào)往來十分密切。中國－拉美金融數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示，中國為拉美各國政府提供的貸款已經(jīng)超過了世界銀行和美洲開發(fā)銀行的總和。中國已超過美國成為南美在本地區(qū)之外的最大出口目的國。波士頓大學(xué)的一項報告稱，中拉貿(mào)易在2013年就已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，但在其中農(nóng)業(yè)及礦產(chǎn)、能源類的初級產(chǎn)品占據(jù)70％以上。

在過去十余年興起的主要由中國需求驅(qū)動的大宗商品熱潮中，拉美地區(qū)的經(jīng)濟年增長率超過3％，這與中國對拉美大宗商品的需求不無關(guān)系。然而根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)，2014年拉美地區(qū)經(jīng)濟僅增長1．4％，預(yù)計今年將增長不到1％。與此同時全球經(jīng)濟增速不佳，中國也面臨經(jīng)濟形勢“新常態(tài)”，國際市場初級產(chǎn)品價格下跌，以拉美向中國出口初級產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)合作模式難以長期維系。

因此，此次李克強訪拉著力為雙方友誼注入新內(nèi)涵，將雙方的關(guān)系推向新的層次，打造雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系“升級版”。李克強在演講中強調(diào)，中方愿同拉美各國鞏固傳統(tǒng)友好和政治互信；共同探索“3×3”合作新模式，推動經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級；不斷深化人文交流；共同開創(chuàng)中拉全面合作伙伴關(guān)系新征程。

深化雙方產(chǎn)能合作不僅是為了延續(xù)友誼，也有利于雙方結(jié)成“命運共同體”抵御全球經(jīng)濟下行壓力。李克強說，當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程曲折艱難，各國需要發(fā)揮互補優(yōu)勢，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。通過擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是拉動經(jīng)濟增長、應(yīng)對下行壓力的良方。

“3×3”合作新模式盤活產(chǎn)能合作

接受本報記者采訪的中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所專家周志偉說，為了維持中國和拉美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展，舊有的模式需要改變。未來，推動產(chǎn)能合作有助于中拉經(jīng)貿(mào)的持續(xù)增長，也有利于雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

產(chǎn)能合作不僅是口號，也需要切實的思路。中方此次訪拉提出，要探索“3×3”產(chǎn)能合作新模式，成為中拉產(chǎn)能合作未來的重要指引，這也引起了外界關(guān)注。

“3×3”產(chǎn)能合作新模式的內(nèi)涵有三點，一是契合拉美國家需求，共同建設(shè)物流、電力、信息三大通道，實現(xiàn)南美大陸互聯(lián)互通；二是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)企業(yè)、社會、政府三者良性互動的合作方式；三是圍繞中拉合作項目，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。

物流、電力、信息三大通道的建設(shè)將為拉美國家產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級創(chuàng)造環(huán)境和能量，與此同時為中國“走出去”的企業(yè)創(chuàng)造機遇。而基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)能合作需要巨量資金的支持，拉美基建投資正需要中國。英國《金融時報》報道稱，拉美每年在基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金缺口占該地區(qū)GDP的6．2％，而且IMF表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資給其他經(jīng)濟領(lǐng)域帶來的乘數(shù)效應(yīng)最大。因而中國在這方面可以與拉美互補，但僅憑中國政府主導(dǎo)的投資仍然不足，并且大型建設(shè)項目背后不能缺少融資、保險等金融服務(wù)的保障。探索政府與企業(yè)、社會合作，豐富金融合作渠道正切合了產(chǎn)能合作中的最迫切需求。

中國拉美學(xué)會副秘書長唐俊撰文稱，“3×3”新模式的新穎之處在于果斷拋棄為一己私利而在國際產(chǎn)業(yè)鏈中死掐的零和舊模式，暗含的本質(zhì)深意在于重塑中巴貿(mào)易產(chǎn)品空間。中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員徐世澄接受媒體采訪時說，“3×3”不是加法也不是簡單的乘法，是相互交匯、相互支持的一個創(chuàng)新模式。

合作成果豐碩，未來充滿希望

讓人驚喜的是，此次李克強訪問拉美四國行程中簽署的協(xié)議、落實的項目中“3×3”新模式的思路已初見端倪。例如在巴西，李克強和巴西總統(tǒng)羅塞夫一同見證了巴西美麗山特高壓輸電項目的奠基儀式，這是美洲第一條特高壓直流輸電線路，也是中國特高壓技術(shù)首次走出國門、并在海外中標(biāo)的首個特高壓直流輸電項目；在秘魯，中秘雙方聲明將推進“兩洋鐵路”建設(shè)可行性研究，為這條連接兩個大洋的重大鐵路項目建設(shè)開了好頭?！?x3”模式中的三大通道已見其二，成為后續(xù)的合作項目的榜樣。

與此同時，中拉企業(yè)界、金融界合作交流也未落后，這從陪同總理訪問團的企業(yè)界陣容豪華也可見一斑。在巴西，中拉企業(yè)、銀行層面金融投資合作大單頻出。中國工商銀行、中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、交通銀行都與巴西金融機構(gòu)或企業(yè)簽下重要協(xié)議。在智利，中智雙方簽署本幣互換協(xié)議，圣地亞哥成為拉美地區(qū)首個人民幣清算行所在地。中方還決定設(shè)立中拉產(chǎn)能合作專項基金，提供三百億美元融資，不附加任何政治條件。

數(shù)字更加能夠見證中拉合作在未來的潛力。在巴西訪問第一天，雙方就簽署了逾270億美元的協(xié)議，并表達(dá)了將雙方貿(mào)易額提升至1000億美元的愿景；在秘魯，雙方簽署10項合作文件，2014年，中秘雙邊貿(mào)易額達(dá)到143．2億美元，100多家在秘中資企業(yè)對秘魯投資超140億美元。今年年初，中拉曾提出力爭10年內(nèi)雙方貿(mào)易額達(dá)到5000億美元，雙方投資存量達(dá)到至少2500億美元。盡管近期遭受雙方經(jīng)濟下行和舊有貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡的困擾，但雙方合作模式及時調(diào)整后，達(dá)到這個目標(biāo)充滿希望。

李克強表示，拉美的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅M管拉美國家目前遇到經(jīng)濟下行壓力，但仍然活力迸發(fā)，總體上升的勢頭沒有改變。“訪問期間，通過與各國領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)界代表交流探討，我切實感到，拉美國家著眼未來積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)發(fā)揮能源資源優(yōu)勢的同時加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在提高市場化水平的同時重視政府規(guī)劃與監(jiān)管，在奉行更加開放政策的同時建設(shè)相對完整的工業(yè)體系?！彼f道。

另一方面，在新常態(tài)下中國經(jīng)濟正在積極“走出去”，實施國際化戰(zhàn)略，在此過程中，中國將為拉美國家提供資金、技術(shù)和裝備，與之產(chǎn)生全新的互補關(guān)系。中國與拉美的友誼有望更深入、更持久地發(fā)展下去。（記者 包蘊涵）