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新華社信息北京5月25日電（記者 邵海軍 葉書宏）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在拉美訪問的行程中，產(chǎn)能合作成為高頻詞。相對(duì)而言，資金、技術(shù)是中國(guó)企業(yè)進(jìn)入拉美的所具備的硬優(yōu)勢(shì)，目前需要構(gòu)建和完善的主要是信息、制度等“軟環(huán)境”。只有“兩手”兼?zhèn)洌拍苁怪欣a(chǎn)能合作取得預(yù)期成果。

　　分析人士認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)投資拉美所面臨的軟制約正逐步顯現(xiàn)，比如信息不對(duì)稱導(dǎo)致投資項(xiàng)目成本增加、制度約束框架不完善導(dǎo)致經(jīng)理人代理風(fēng)險(xiǎn)、人才培養(yǎng)和投資平臺(tái)滯后于戰(zhàn)略部署導(dǎo)致投資效率低下等。中拉產(chǎn)能合作契合雙方現(xiàn)實(shí)需求，能夠推動(dòng)雙方實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為各自經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，優(yōu)化投資“軟件”顯得更為必要。

　　首先，應(yīng)盡快構(gòu)建全面的企業(yè)拉美投資信息服務(wù)體系，建立以政府服務(wù)為基礎(chǔ)、媒體及中介機(jī)構(gòu)充分參與的信息網(wǎng)絡(luò)。與中國(guó)對(duì)拉美市場(chǎng)拓展力度相比，中國(guó)的拉美研究稍顯滯后，企業(yè)層面的戰(zhàn)略咨詢和信息服務(wù)資源匱乏。實(shí)踐中，不少中資企業(yè)因不了解拉美國(guó)家國(guó)情和市場(chǎng)匆匆進(jìn)駐，結(jié)果吃了不少苦頭。對(duì)此，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)開始為企業(yè)提供諸如投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)提示等商務(wù)信息，但不能滿足企業(yè)的需求。此外，企業(yè)投資所需要相關(guān)的法律、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。

　　其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資拉美的宏觀指引，減小投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，李克強(qiáng)總理在同秘魯中資企業(yè)座談時(shí)提出，政府將在政策上繼續(xù)支持企業(yè)“走出去”，并同秘方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為中資企業(yè)營(yíng)造更好營(yíng)商環(huán)境。這就需要國(guó)家制定并利用相關(guān)政策調(diào)節(jié)企業(yè)在拉美投資流向，對(duì)投資區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目有宏觀布局，也要通過商會(huì)等組織協(xié)調(diào)企業(yè)投資，避免因不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致國(guó)家利益受損。另一方面，建立跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建政治風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)拉美重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、民族宗教矛盾、社會(huì)治安狀況等信息的收集、評(píng)估和發(fā)布工作，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，幫助企業(yè)有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　再次，應(yīng)盡快搭建中國(guó)投資拉美的多元金融服務(wù)平臺(tái)。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，近幾年國(guó)有大中型金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)中資企業(yè)投資拉美發(fā)揮重要作用。與此同時(shí)，一些大項(xiàng)目融資仍然主要依靠國(guó)家政策性資金，中資商業(yè)金融機(jī)構(gòu)尚未深度融入中資企業(yè)在拉美地區(qū)的投資活動(dòng)，商業(yè)融資助力企業(yè)拓展市場(chǎng)的潛力有待充分發(fā)掘。

　　此外，中國(guó)企業(yè)走進(jìn)拉美市場(chǎng)，不僅著眼于現(xiàn)有產(chǎn)能合作，而且要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)和保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)高科技創(chuàng)新企業(yè)等進(jìn)入拉美市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有序梯度技術(shù)轉(zhuǎn)移，為中拉合作提質(zhì)增效。