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李克強(qiáng)總理出訪拉美四國(guó)，既無(wú)意與第三國(guó)在拉美搞戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，也不是用金錢買“影響”，而是對(duì)中拉交流整體成果的助推和落實(shí)。 李克強(qiáng)總理5月18日至26日應(yīng)邀訪問(wèn)巴西、哥倫比亞、秘魯和智利四國(guó)，這也是繼習(xí)近平主席過(guò)去兩年兩次訪問(wèn)拉美、中拉論壇成立后，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)拉美的又一次重要外交行動(dòng)。 中拉關(guān)系過(guò)去兩年的跨越式邁進(jìn)，既是雙方領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)與信心的反映，更有著歷史進(jìn)程的延續(xù)性和現(xiàn)實(shí)需要的合理性。此次訪問(wèn)，將夯實(shí)中拉全方位合作、助推中拉整體合作收獲早期成果。 雖然拉美是距離中國(guó)最遙遠(yuǎn)的一塊大陸，但早在450年前，中國(guó)的明王朝就和中美洲之間正式開通了一條歷時(shí)250年的海上絲綢之路。二十世紀(jì)50~60年代中拉開啟民間交往，70~80年代迎來(lái)兩次建交高潮，中國(guó)改革開放進(jìn)程更是伴隨著中拉經(jīng)濟(jì)往來(lái)不斷加速的過(guò)程。 此輪雙方關(guān)系的提質(zhì)、增速、擴(kuò)容，既可為中拉長(zhǎng)遠(yuǎn)合作打下基礎(chǔ)，也能提振彼此經(jīng)濟(jì)，成為彼此的發(fā)展機(jī)遇。 如果說(shuō)中國(guó)與拉美和加勒比領(lǐng)導(dǎo)人去年的集體會(huì)晤和今年初中拉論壇的舉行標(biāo)志著中拉合作從雙邊邁入整體，那么李克強(qiáng)總理的此次訪問(wèn)則是從整體又回到雙邊，是對(duì)整體關(guān)系頂層設(shè)計(jì)的落實(shí)，看點(diǎn)頗多。 第一，推動(dòng)雙邊產(chǎn)能合作。 中國(guó)與拉美國(guó)家各自都有與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的充裕產(chǎn)能，產(chǎn)能合作是雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系邁上一個(gè)新臺(tái)階的突破口。除了傳統(tǒng)的中國(guó)制成品和拉美農(nóng)礦產(chǎn)品，現(xiàn)在的著眼點(diǎn)在于雙方更高層次的產(chǎn)能合作，比如中國(guó)的鐵路建設(shè)和重工產(chǎn)品、巴西的中型飛機(jī)制造、中巴衛(wèi)星發(fā)射合作等。此外，此次中國(guó)與哥倫比亞、秘魯、智利簽署的協(xié)議也都有產(chǎn)能合作字樣。 第二，注重發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)的主導(dǎo)性作用。 中國(guó)既支持自己的企業(yè)開拓拉美市場(chǎng)，也希望拉美企業(yè)了解和進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，只有這樣的合作才是均衡的。 第三，助推重點(diǎn)項(xiàng)目的研究和規(guī)劃。 李總理此訪將簽署橫跨安第斯山脈的兩洋鐵路項(xiàng)目可行性研究合作文件，并就啟動(dòng)這一研究商談具體安排。據(jù)報(bào)道，中哥兩國(guó)也正在討論“兩個(gè)極具抱負(fù)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”。金融是中拉合作“三大引擎”之一，產(chǎn)能合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也必然會(huì)對(duì)融資渠道升級(jí)有所要求。 第四，促進(jìn)中拉人文交流。 中國(guó)和拉美都是世界文明的發(fā)祥地，由于地理、語(yǔ)言等方面的原因，雙方的企業(yè)家、官員、學(xué)生、傳媒等相對(duì)缺乏對(duì)對(duì)方的了解，拉美民眾和媒體中一定程度上存在對(duì)“中國(guó)動(dòng)機(jī)”的猜疑和誤解，在某種程度上有礙經(jīng)濟(jì)合作的順暢。而李克強(qiáng)總理此行，每一站都安排有人文、教育交流活動(dòng)，并將與四國(guó)分別簽署涉及文化、教育和人力資源培訓(xùn)等方面的合作文件。 李克強(qiáng)總理此次訪問(wèn)拉美四國(guó)的主旨是經(jīng)濟(jì)合作與文化交流，既無(wú)意與第三國(guó)在拉美搞戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，也不是用金錢買“影響”，目的是通過(guò)務(wù)實(shí)合作實(shí)現(xiàn)互惠，通過(guò)真誠(chéng)溝通實(shí)現(xiàn)互信。只有這樣，中拉關(guān)系才能在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。 附：出訪中拉四國(guó)背景： 過(guò)去兩年習(xí)近平主席連續(xù)兩次訪問(wèn)拉美，并在2014年7月的中國(guó)-拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出“1+3+6”合作新框架，即“制定一個(gè)合作規(guī)劃，以貿(mào)易、投資、金融合作為“三大引擎”，在能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“六大領(lǐng)域”進(jìn)行落實(shí)。 今年1月8日至9日，以“新平臺(tái)、新起點(diǎn)、新機(jī)遇”為主題的“中拉論壇”首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開，拉共體33個(gè)成員國(guó)中的29個(gè)國(guó)家的首腦或部長(zhǎng)出席會(huì)議，成為中國(guó)與拉美整體合作的里程碑式事件。 這次論壇達(dá)成了一個(gè)5年合作規(guī)劃，下一步是雙方在次區(qū)域、國(guó)家、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)乃至項(xiàng)目上落實(shí)，這也是李克強(qiáng)總理此次拉美之行的主要工作之一。（文/王鳴鳴） |
