|
交通運(yùn)輸部專題新聞發(fā)布會(huì)
5月21日10時(shí)，交通運(yùn)輸部召開專題新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、加快交通一卡通互聯(lián)互通等。圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。 時(shí)間：2015年05月21日10:00 【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 徐成光】女士們，先生們，新聞界的朋友們： 大家上午好，歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會(huì)。我們將向大家通報(bào)我部出臺(tái)的有關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、加快交通一卡通互聯(lián)互通等三個(gè)重要文件的內(nèi)容，并回答記者朋友們的提問。 首先，我向大家介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的兩位嘉賓：交通運(yùn)輸部公路局張德華副局長、運(yùn)輸服務(wù)司王水平副司長。 下面，我先介紹一下《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》有關(guān)情況。 社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院高度重視信用體系建設(shè)，黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)”，國務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域、運(yùn)行機(jī)制和支撐體系作出了明確規(guī)定。 交通運(yùn)輸作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，近年來在公路和水運(yùn)工程建設(shè)市場，道路運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、出租汽車企業(yè)和駕駛員等方面的信用體系建設(shè)開展了積極的嘗試，積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)這個(gè)《意見》，主要是明確了行業(yè)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和實(shí)施步驟，確定了行業(yè)實(shí)行5級(jí)信用評(píng)價(jià)制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以說是加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的重要文件。
圖為交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光。 在重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)上，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)工作實(shí)際，特別是充分考慮從業(yè)者和被服務(wù)對(duì)象的需求，《意見》明確了交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，分別是政務(wù)誠信、工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、安全生產(chǎn)、信息統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、企業(yè)管理、關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的信用體系建設(shè)。這8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本涵蓋了交通運(yùn)輸行業(yè)的主要方面，同時(shí)也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。圍繞這8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，《意見》提出了統(tǒng)一信用制度標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)信用信息系統(tǒng)、完善信用評(píng)價(jià)監(jiān)管、推進(jìn)信用信息應(yīng)用及加強(qiáng)信息安全管理五方面的主要任務(wù)。 在信用評(píng)價(jià)應(yīng)用上，《意見》明確了AA、A、B、C、D五個(gè)信用等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)好、較好、一般、較差、差。這是交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)首次明確統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)等級(jí)，使全行業(yè)各領(lǐng)域間的信用評(píng)價(jià)結(jié)果具有可比性，為建立統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)，有利于最終實(shí)現(xiàn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果在全行業(yè)的統(tǒng)一應(yīng)用，為開展守信激勵(lì)和失信懲戒奠定了基礎(chǔ)?！兑庖姟愤€強(qiáng)調(diào)，對(duì)守信主體實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等"綠色通道"支持激勵(lì)政策，對(duì)失信主體建立"黑名單"和市場退出機(jī)制，實(shí)行行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性三方面的約束和懲戒。 在實(shí)施步驟上，我部將圍繞《意見》，完善交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)框架，明確任務(wù)分工和牽頭部門。2016年底前，主要抓好工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域信用體系建設(shè)，力爭取得重點(diǎn)突破，做好示范帶動(dòng)，開展單位和個(gè)人信用記錄檔案建設(shè)。2020年底前，形成交通運(yùn)輸行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，建成統(tǒng)一的行業(yè)信用信息系統(tǒng)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果在全行業(yè)各領(lǐng)域有效應(yīng)用，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制切實(shí)發(fā)揮作用。 交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求高，任務(wù)重?！兑庖姟返挠“l(fā)，是加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)的一個(gè)重要開端。接下來，我們將繼續(xù)深化這方面的調(diào)查研究，和相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。我們相信，在全行業(yè)的共同努力下，在社會(huì)各界的理解支持下，一定能夠取得積極成效。 接下來，請(qǐng)公路局張德華副局長介紹《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》有關(guān)情況。 【交通運(yùn)輸部公路局副局長 張德華】新聞界的各位朋友大家上午好，很高興與大家見面，借此機(jī)會(huì)感謝大家多年來對(duì)農(nóng)村公路的宣傳報(bào)道、關(guān)心支持。5月12日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》，這是一份在新的發(fā)展階段推進(jìn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)全國農(nóng)村公路發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。現(xiàn)在我向大家介紹一下這個(gè)意見出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容。 背景一是農(nóng)村公路發(fā)展進(jìn)入新階段。大家知道，我國農(nóng)村公路發(fā)展有三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)或發(fā)展階段。2003年，部黨組根據(jù)中央支持“三農(nóng)”工作的部署要求，提出了“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民走上油路和水泥路”的目標(biāo)，掀起了全面建設(shè)農(nóng)村公路的高潮。第二階段2011年開始實(shí)施集中連片特困地區(qū)交通扶貧規(guī)劃，組織了為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，農(nóng)村公路進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)和建養(yǎng)并重的發(fā)展階段。第三個(gè)階段是從2013年，根據(jù)黨的十八大全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，部進(jìn)一步提出了"小康路上，絕不讓任何一個(gè)地方因農(nóng)村交通而掉隊(duì)"的新目標(biāo)。經(jīng)過這11年努力，我國的農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。 目前，我國農(nóng)村公路的通車總里程達(dá)到388.2萬公里，99.98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.82%的建制村通了公路，98.08%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91.76%的建制村通了硬化路。2014年全國農(nóng)村公路列養(yǎng)比例達(dá)到97.3%，平均優(yōu)良路率達(dá)到61%。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了"路通車通"，目前全國農(nóng)村客運(yùn)站有24. 6萬個(gè)，開通了農(nóng)村客運(yùn)線路9. 6萬條，日發(fā)班次117萬班，98.95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93.32%的建制村通了客運(yùn)班車，絕大部分農(nóng)民在家門口就能方便乘坐客運(yùn)班車。 背景二就是人民群眾的新期盼。雖然近十年來農(nóng)村公路發(fā)展取得了巨大的成就，但與全面建成小康社會(huì)的發(fā)展要求和人民群眾要求安全便捷經(jīng)濟(jì)出行和發(fā)展致富的現(xiàn)實(shí)需求相比，仍然存在較大的差距和一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是西部地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)建制村通硬化路建設(shè)目標(biāo)建設(shè)任務(wù)仍然非常艱巨，這些地方由于歷史原因發(fā)展相對(duì)滯后。二是養(yǎng)護(hù)任務(wù)重與資金不足的矛盾日益突出，我們建了這么多的農(nóng)村公路，需要進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)和大中修才能確保有良好的路況?？h級(jí)政府農(nóng)村公路管養(yǎng)事權(quán)的責(zé)任與財(cái)力不匹配。三是安全問題凸顯，農(nóng)村公路危橋居高不下，不少路段缺少必要的安全保障設(shè)施。四是運(yùn)輸服務(wù)水平和能力仍顯不足，農(nóng)村物流發(fā)展剛剛起步，群眾出行便利性、舒適性有待提高。 背景三就是中央對(duì)農(nóng)村公路的新要求。十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展工作高度關(guān)注，多次作出重要批示。特別是去年3月4日，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
圖為交通運(yùn)輸部公路局副局長張德華。 習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，契合了當(dāng)前我國農(nóng)村公路發(fā)展的新階段和新要求，是我們做好農(nóng)村公路工作的重要指針。交通運(yùn)輸部黨組及時(shí)提出了農(nóng)村公路在新的發(fā)展階段要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即著力從"會(huì)戰(zhàn)式"建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在這些大背景下，為了深入貫徹落實(shí)中央的新要求，滿足群眾的新期盼，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見，從農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)四個(gè)方面提出了具體任務(wù)。到2020年，要實(shí)現(xiàn)"建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好"農(nóng)村公路的總目標(biāo)。 具體來說：一是全面建設(shè)好農(nóng)村公路，切實(shí)發(fā)揮先行官作用。堅(jiān)持因地制宜、以人為本，使農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷相適應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。二是全面管理好農(nóng)村公路，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致，規(guī)范運(yùn)行。按照建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)稅體制改革要求，構(gòu)建符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的管理體制與機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。三是全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路，切實(shí)做到專群結(jié)合，有路必養(yǎng)。核心是要全面落實(shí)好縣級(jí)人民政府的主體責(zé)任，平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，加快養(yǎng)護(hù)專業(yè)化進(jìn)程。四是全面運(yùn)營好農(nóng)村公路，切實(shí)服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要加快完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展鎮(zhèn)村公交，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流站場設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)。我就介紹這些情況，謝謝。 【徐成光】謝謝張德華副局長，下面我們請(qǐng)運(yùn)輸服務(wù)司的王水平副司長給大家介紹一下交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通指導(dǎo)意見的有關(guān)情況。 【交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長 王水平】女士們，先生們，新聞界的各位朋友，大家上午好！感謝大家長期以來對(duì)運(yùn)輸服務(wù)事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。交通運(yùn)輸部于5月4日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2015〕65號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。今天主要是結(jié)合《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，向大家介紹一下交通一卡通互聯(lián)互通工作的進(jìn)展情況，并與各位媒體朋友作簡單的交流。下面，我簡單介紹一下《指導(dǎo)意見》發(fā)布的有關(guān)情況： 首先，介紹一下有關(guān)背景的情況。 自2012年底國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號(hào)）要求實(shí)現(xiàn)交通一卡通跨市域互聯(lián)互通以來，交通運(yùn)輸部高度重視，明確提出了工作目標(biāo)和政策措施。今年年初，明確將推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通列為2015年交通運(yùn)輸更貼近民生十件實(shí)事的重要內(nèi)容向社會(huì)發(fā)布。 為貫徹落實(shí)國務(wù)院文件要求和部有關(guān)工作部署，加快推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通,進(jìn)一步方便群眾出行，我們對(duì)此進(jìn)行了廣泛調(diào)研，同時(shí)結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制和國家級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)建設(shè)等工作，制定了《指導(dǎo)意見》，從頂層設(shè)計(jì)入手，對(duì)互聯(lián)互通進(jìn)行全盤的規(guī)劃和布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，規(guī)范市場有序發(fā)展。《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，標(biāo)志著交通一卡通互聯(lián)互通工作進(jìn)入了政策引導(dǎo)、有序推進(jìn)的新階段。 第二，介紹一下《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容。 編制《指導(dǎo)意見》過程中，主要遵循了堅(jiān)持企業(yè)的市場主體地位、堅(jiān)持市場在配置資源的決定性作用、按照市場規(guī)律辦事的思路。同時(shí)，注重發(fā)揮政府在行業(yè)管理中的引導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)加快健全法規(guī)政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境?！吨笇?dǎo)意見》分為3部分共18條內(nèi)容。第1部分明確了交通一卡通發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，其中明確提出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互聯(lián)互通的近期目標(biāo)。第2、3部分分別提出了交通一卡通發(fā)展的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和5條保障措施。重點(diǎn)任務(wù)主要有以下內(nèi)容： 一是建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)一交通一卡通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范交通行業(yè)支付領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并做好跟蹤升級(jí)工作。目前，交通運(yùn)輸部已組織編制了《公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)，包括總則、卡片、讀寫終端、信息技術(shù)接口、通信、檢測項(xiàng)目和安全等七方面內(nèi)容，將于近日正式發(fā)布實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布使得我們有了很好的推進(jìn)基礎(chǔ)。同時(shí)，積極開展了交通一卡通移動(dòng)支付的平臺(tái)研發(fā)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，也將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。 二是建立統(tǒng)一的密鑰管理和分級(jí)的清分結(jié)算體系。明確了密鑰使用的公益性，實(shí)行部級(jí)密鑰和省級(jí)（包括區(qū)域、城市級(jí)）密鑰兩級(jí)管理。清分結(jié)算體系是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的前提和基礎(chǔ)，《指導(dǎo)意見》中明確清分結(jié)算體系建設(shè)堅(jiān)持安全、高效、分級(jí)的原則，實(shí)行市場化運(yùn)營。 三是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)互通?？紤]到交通一卡通市場主體的多樣性和工作難度，根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，選擇京津冀、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟(jì)帶中游城市群等條件比較成熟的重點(diǎn)地區(qū)，以及公交都市創(chuàng)建城市，率先啟動(dòng)實(shí)施城市間交通一卡通互聯(lián)互通工程，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸在區(qū)域一體化發(fā)展中的率先突破。 《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，受到了行業(yè)和社會(huì)的高度關(guān)注和積極支持，目前已有京津冀、長三角、東三省、長江經(jīng)濟(jì)帶中游城市群以及福建、云南、甘肅、廣西等多個(gè)地區(qū)和省份著手制定互聯(lián)互通工作方案，并開展有關(guān)技術(shù)測試，為后續(xù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
圖為交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長王水平。 第三，下步重點(diǎn)工作。 下一步，我部將重點(diǎn)開展指導(dǎo)意見宣貫和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施、清分結(jié)算體系建設(shè)、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)籌建等工作，并推進(jìn)京津冀、長三角、珠三角、東三省、長江經(jīng)濟(jì)帶城市群等重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。總之，我們要把推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通作為履行國務(wù)院賦予職責(zé)、服務(wù)民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾最根本利益的實(shí)際行動(dòng)，作為落實(shí)國家重大戰(zhàn)略和實(shí)施區(qū)域一體化發(fā)展的重要舉措，盡快取得人民群眾看得見、摸得著、感受得到的成效。謝謝大家！ 【徐成光】謝謝王水平副司長的介紹，下面我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，首先還是請(qǐng)大家在提問的時(shí)候介紹一下自己所在的媒體，最好還是每個(gè)人提問一個(gè)問題，今天的提問的范圍我們還是聚焦我們今天主題發(fā)布的這三個(gè)方面的內(nèi)容，我們現(xiàn)在開始。 【中央人民廣播電視臺(tái)中國之聲記者】您提到信用等級(jí)有不同的區(qū)分，對(duì)評(píng)級(jí)差的企業(yè)和個(gè)人有什么樣的懲罰措施？ 【徐成光】剛才我也說了，《意見》把信用等級(jí)劃分為五級(jí)，信用好的要獎(jiǎng)勵(lì)，信用差的要懲戒。國務(wù)院《規(guī)劃綱要》明確指出，要"構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制"。在對(duì)失信主體的懲戒上，主要強(qiáng)調(diào)了行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性三方面的約束和懲戒。根據(jù)國務(wù)院文件要求，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，我們也將加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和失信主體的懲戒。在懲戒上主要有兩個(gè)方面：一方面是建立黑名單制度和市場退出機(jī)制，對(duì)產(chǎn)生重大失信行為、造成嚴(yán)重后果的企業(yè)和個(gè)人，將被記入黑名單，明確追溯時(shí)限，在一定的期限內(nèi)乃至長期不能進(jìn)入交通運(yùn)輸相關(guān)領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。一方面是加強(qiáng)市場性和行業(yè)性的約束懲戒，完善失信信息記錄和披露制度，對(duì)失信者實(shí)行警告、通報(bào)等懲戒措施。同時(shí)也將進(jìn)一步完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮群眾評(píng)議討論、批評(píng)報(bào)道等作用，通過社會(huì)道德譴責(zé)，約束失信行為。 【農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者】謝謝發(fā)言人，我的問題是推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè)有沒有具體的指標(biāo)？那我們?nèi)绾伪ＷC這些目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，特別是資金問題怎么解決？ 【張德華】對(duì)于“四好農(nóng)村路”，我們設(shè)定了16項(xiàng)具體工作目標(biāo)。 在“建設(shè)好”方面有五項(xiàng)。到2020年，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到100%；二是縣鄉(xiāng)道安全隱患治理率基本達(dá)到100%；三是農(nóng)村公路危橋總數(shù)逐年下降；四是新改建農(nóng)村公路一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上；五是重大及以上安全責(zé)任事故得到有效遏制，較大和一般事故明顯下降。 在“管理好”方面有五項(xiàng)。到2020年，一是縣級(jí)人民政府主體責(zé)任得到全面落實(shí)，以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制全面建立；二是縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%；三是農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的比例達(dá)到100%；四是農(nóng)村公路管理法規(guī)基本健全，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍；五是具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造暢安舒美的通行環(huán)境。 在“養(yǎng)護(hù)好”方面有三項(xiàng)。到2020年，一是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長機(jī)制，基本滿足養(yǎng)護(hù)需求；二是農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%；三是優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%，路況指數(shù)逐年上升。 在“運(yùn)營好”方面有三項(xiàng)。到2020年，一是具備條件的建制村通客車比例達(dá)到100%；二是城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平AAA級(jí)以上（含）的縣超過60%；三是基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。 如何確保能夠完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，我們制定了五條保障措施： 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我部農(nóng)村公路工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，楊傳堂部長任組長。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行、符合本地區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案。 二是夯實(shí)工作責(zé)任。縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路的責(zé)任主體。我們要求各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要積極爭取以政府名義出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，爭取將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作納入政府年度考核范圍，同時(shí)落實(shí)資金、機(jī)構(gòu)、人員和保障措施。 三是開展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”和“經(jīng)驗(yàn)突出、可推廣、可復(fù)制”的原則，全面開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，達(dá)到“示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面”的作用，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)人民政府的積極性。在2016年年底前，各省（區(qū)、市）將推出首批“四好農(nóng)村路”示范縣，之后每年推出一批示范縣。 四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將重點(diǎn)對(duì)責(zé)任落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、工作進(jìn)度、資金到位等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，建立健全考核結(jié)果與投資掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們還要求縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)政府、村委會(huì)的督導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府和組織在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。 五是加強(qiáng)資金保障。正像這位記者朋友說的，資金是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的關(guān)鍵。各地將加快建立以公共財(cái)政分級(jí)投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)政府建立根據(jù)物價(jià)增長、里程和財(cái)力增加等因素的養(yǎng)護(hù)管理資金投入增長機(jī)制。努力爭取政府債券、各種扶貧和涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，發(fā)揮好“一事一議”在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款，以及利用道路冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式籌集社會(huì)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。 【徐成光】好，謝謝，張德華副局長，下面我們繼續(xù)提問。
圖為中央電視臺(tái)記者提問。 【中央電視臺(tái)記者】你好，我是中央電視臺(tái)的記者，我想問王司長，您剛才說到要重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)交通一卡通的互聯(lián)互通，我想問的是目前京津冀的交通一卡通進(jìn)展到什么的程度了？ 【王水平】感謝記者朋友的關(guān)心。加快推進(jìn)京津冀地區(qū)交通一卡通互聯(lián)互通，是交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化率先突破的重要舉措。根據(jù)工作安排，目前已組織北京市交通運(yùn)輸主管部門牽頭，三地交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合開展了京津冀交通一卡通互聯(lián)互通推進(jìn)工作，現(xiàn)已成立專項(xiàng)工作組，初步完成工作實(shí)施方案，并已完成三地技術(shù)層面的方案編制會(huì)商。 下步工作中，將按照"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、合作共贏"的推進(jìn)思路，制定涵蓋發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)營管理、業(yè)務(wù)規(guī)則等方面內(nèi)容的區(qū)域互聯(lián)互通政策管理體系。在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下，探索建立市場化運(yùn)營合作模式，充分發(fā)揮市場主體的作用，實(shí)現(xiàn)三地互利共贏。計(jì)劃到2017年，初步實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域交通一卡通跨地域、跨交通方式互聯(lián)互通。這項(xiàng)工作正在北京市交委牽頭下穩(wěn)步推進(jìn)，今年就要有一個(gè)初步成果。 【徐成光】好，謝謝，王司長。 【人民日?qǐng)?bào)記者】行業(yè)信用體系建設(shè)會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)帶來什么樣的影響？和普通百姓有什么樣的關(guān)系？ 【徐成光】《意見》明確了行業(yè)信用體系建設(shè)的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，基本涵蓋了交通運(yùn)輸行業(yè)的各個(gè)方面，是加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性文件。通過信用體系建設(shè)，會(huì)促使企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范管理，誠信守法經(jīng)營。比如，在沒有統(tǒng)一的信用等級(jí)和信息應(yīng)用之前，個(gè)別不誠信的施工企業(yè)在某地造成不良影響后，還有可能到別的地方繼續(xù)參與交通運(yùn)輸工程建設(shè)。全行業(yè)統(tǒng)一信用標(biāo)準(zhǔn)和懲戒舉措后，這種信用不良的企業(yè)就會(huì)在整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)寸步難行，真正實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。對(duì)個(gè)人來說，完善交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)，可以提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平，讓人民群眾享受到高品質(zhì)的交通運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，能夠有效減少行政審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)進(jìn)一步簡政放權(quán)、更好地服務(wù)人民群眾將發(fā)揮積極作用。
圖為中國交通報(bào)記者提問。 【中國交通報(bào)記者】我是中國交通報(bào)的記者，有一個(gè)問題問王司長，關(guān)于一卡通的，我想知道在交通一卡通互聯(lián)互通的推進(jìn)過程當(dāng)中，最大的難點(diǎn)是什么？然后我們是怎么解決這個(gè)難點(diǎn)的？ 【王水平】謝謝你的提問。推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通工作受到社會(huì)廣泛的關(guān)注，應(yīng)該說這是貼近民生的一件大事。我們在推進(jìn)交通一卡通的互聯(lián)互通工作當(dāng)中，對(duì)目前的交通一卡通的系統(tǒng)要做一定的改造，這是必要的。那么在改造的過程當(dāng)中要確保乘坐公共交通出行的人民群眾不受到任何的影響，所以如何來保證實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是我們當(dāng)前急迫而且是作為重中之重要解決的，這是我們工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。另外還有一個(gè)就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府和市場的關(guān)系，就是在發(fā)揮政府的推動(dòng)和引導(dǎo)作用的同時(shí)，如何充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，這是我們要處理好的一個(gè)關(guān)系。另外就是在基礎(chǔ)層面上清分結(jié)算系統(tǒng)的規(guī)則要制定好等難點(diǎn)。這些問題在推進(jìn)過程當(dāng)中正在解決，有些工作應(yīng)該說已經(jīng)有了很大的進(jìn)展。 對(duì)于改造的問題我部根據(jù)各地的發(fā)展的情況，特別強(qiáng)調(diào)了要按照"統(tǒng)籌兼顧、兼容并蓄、逐步替換、平穩(wěn)過渡"的思路，逐步地推進(jìn)互聯(lián)互通，讓老百姓在不知不覺當(dāng)中就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了交通卡的異地通用，所以過渡期內(nèi)我們要保證原有地域的交通一卡通能夠繼續(xù)使用，所以不會(huì)影響老百姓的出行，也避免給企業(yè)和人民群眾造成負(fù)擔(dān)和浪費(fèi)，在這種情況下逐步平穩(wěn)地推進(jìn)系統(tǒng)的改造和升級(jí)，我們要按照這樣的思路推進(jìn)，來解決這個(gè)最大的難題。謝謝。 【徐成光】好，謝謝王司長。 【光明日?qǐng)?bào)記者】謝謝發(fā)言人。我是光明日?qǐng)?bào)的記者，最近大家對(duì)出租車行業(yè)比較關(guān)注，尤其是義烏出臺(tái)了關(guān)于出租車改革的方案，想對(duì)這個(gè)改革有什么評(píng)價(jià)，我們知道最近國務(wù)院批準(zhǔn)了關(guān)于深化體制改革重點(diǎn)工作的通知，您也提出2015年要出臺(tái)關(guān)于深化出租車改革相關(guān)的指導(dǎo)意見，我們想問問這個(gè)意見大概什么時(shí)候能夠出臺(tái)？改革的主要思路是什么？ 【徐成光】我們說今天是專題發(fā)布會(huì)，但是馮老師問的這個(gè)問題可能是我們剛才舉手記者朋友都關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題，正好今天我們王水平副司長來了，他熟悉這方面的情況，我想我們就把這個(gè)話題請(qǐng)王司長來回答。 【王水平】出租車行業(yè)的改革應(yīng)該說是牽涉到了方方面面，特別是最近義烏在出租車改革方面提出了一些思路，從部里來講我們是支持義烏市積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租車行業(yè)的改革，先行先試探索適合中小城市出租汽車改革和發(fā)展的具體舉措，為全國出租汽車行業(yè)改革提供借鑒和示范。我們也會(huì)密切關(guān)注義烏市出租汽車改革方案的推進(jìn)和實(shí)施的情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善措施，為人民群眾提供更安全便捷優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。 關(guān)于深化出租汽車改革指導(dǎo)意見的問題，我們知道出租汽車行業(yè)的改革確實(shí)涉及到廣大人民群眾的切身利益，社會(huì)高度關(guān)注，今年1月份以來我們部里面成立了一個(gè)深化出租汽車行業(yè)改革工作小組，已經(jīng)到全國十幾個(gè)城市進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見，我們已經(jīng)研究起草了有關(guān)改革的指導(dǎo)意見的初稿。總體上看，改革指導(dǎo)意見將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)地方人民政府的屬地責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧乘客、駕駛員、企業(yè)、平臺(tái)和社會(huì)等各方的利益，重點(diǎn)圍繞科學(xué)定位出租汽車服務(wù)、構(gòu)建多元化的服務(wù)體系、出租汽車運(yùn)力規(guī)模管理、改革經(jīng)營權(quán)管理制度、鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展、完善價(jià)格形成機(jī)制，建立公開透明的監(jiān)管機(jī)制等方面深化改革。目前我們正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊修改完善改革指導(dǎo)意見，將按照規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)發(fā)布，謝謝。 【徐成光】好的，提問到此結(jié)束。最后，我再通報(bào)兩個(gè)信息。 一個(gè)是有關(guān)“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制的情況。目前，我部正在研究制定綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃。綜合交通運(yùn)輸發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。按照國務(wù)院“堅(jiān)持開門編規(guī)劃”的有關(guān)要求，我部擬就綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作征求公眾建議，通過公眾建言活動(dòng)、網(wǎng)上問卷調(diào)查，了解社會(huì)公眾對(duì)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平的切身感受，以及對(duì)未來發(fā)展的訴求和期盼。這項(xiàng)工作擬于6月1日至7月31日進(jìn)行，屆時(shí)大家可以通過交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站、中國交通新聞網(wǎng)，以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等門戶網(wǎng)站，或中國交通報(bào)社官方微博、微信等平臺(tái)填寫調(diào)查問卷，還可以通過網(wǎng)絡(luò)留言、電子郵件、傳真、信件等方式提出意見和建議。歡迎大家積極參與。 第二個(gè)是2015年中國航海日活動(dòng)的有關(guān)情況。大家知道，7月11日是鄭和下西洋的紀(jì)念日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2005年開始，每年的7月11日為“中國航海日”。今年是開展中國航海日活動(dòng)10周年，鄭和下西洋610周年，7月11日航海日活動(dòng)的主會(huì)場設(shè)在浙江寧波。為配合“一路一帶”國家戰(zhàn)略的實(shí)施，今年中國航海日活動(dòng)的主題為："新絲路引領(lǐng)新常態(tài)、航海夢共筑中國夢"。屆時(shí)，將開展一系列活動(dòng)，包括1個(gè)主論壇、7個(gè)專題論壇、兩個(gè)展覽等。主論壇以"再揚(yáng)絲路風(fēng)帆、共圓藍(lán)色夢想"為主題，將邀請(qǐng)國家有關(guān)部委、海上絲綢之路沿線國家、相關(guān)國際組織及行業(yè)的政府官員、知名學(xué)者、企業(yè)家等出席并發(fā)表演講，搭建交流與對(duì)話平臺(tái)。專題論壇主要涉及海上絲綢之路港口國際合作、國際航運(yùn)及大宗商品交易、海員、中小航運(yùn)企業(yè)、引航發(fā)展、國際海洋新興產(chǎn)業(yè)等主題。展覽內(nèi)容主要包括21世紀(jì)海上絲綢之路、海員服務(wù)、航運(yùn)企業(yè)和港口轉(zhuǎn)型升級(jí)等。除寧波主會(huì)場外，各地還將開展多種形式的紀(jì)念活動(dòng)。歡迎記者朋友們宣傳報(bào)道。 發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝兩位嘉賓，也感謝各位記者朋友。謝謝大家！ |
