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交通運輸部專題新聞發(fā)布會
5月21日10時，交通運輸部召開專題新聞發(fā)布會，通報交通運輸行業(yè)信用體系建設、推進“四好農(nóng)村路”建設、加快交通一卡通互聯(lián)互通等。圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。 時間：2015年05月21日10:00 【交通運輸部新聞發(fā)言人 徐成光】女士們，先生們，新聞界的朋友們： 大家上午好，歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會。我們將向大家通報我部出臺的有關(guān)交通運輸行業(yè)信用體系建設、推進“四好農(nóng)村路”建設、加快交通一卡通互聯(lián)互通等三個重要文件的內(nèi)容，并回答記者朋友們的提問。 首先，我向大家介紹一下出席今天發(fā)布會的兩位嘉賓：交通運輸部公路局張德華副局長、運輸服務司王水平副司長。 下面，我先介紹一下《關(guān)于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設的若干意見》有關(guān)情況。 社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分。黨中央、國務院高度重視信用體系建設，黨的十八大提出“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，國務院印發(fā)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014－2020年）》，對社會信用體系建設的總體思路、重點領域、運行機制和支撐體系作出了明確規(guī)定。 交通運輸作為基礎性、先導性、服務性行業(yè)，近年來在公路和水運工程建設市場，道路運輸企業(yè)、機動車維修企業(yè)、出租汽車企業(yè)和駕駛員等方面的信用體系建設開展了積極的嘗試，積累了相關(guān)經(jīng)驗。出臺這個《意見》，主要是明確了行業(yè)信用體系建設的重點領域、主要任務和實施步驟，確定了行業(yè)實行5級信用評價制度和相應的獎懲機制，可以說是加強行業(yè)信用體系建設頂層設計的重要文件。
圖為交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光。 在重點領域和主要任務上，結(jié)合交通運輸行業(yè)工作實際，特別是充分考慮從業(yè)者和被服務對象的需求，《意見》明確了交通運輸行業(yè)信用體系建設的8個重點領域，分別是政務誠信、工程建設、運輸服務、安全生產(chǎn)、信息統(tǒng)計、價格、企業(yè)管理、關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的信用體系建設。這8個重點領域基本涵蓋了交通運輸行業(yè)的主要方面，同時也與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)。圍繞這8個重點領域，《意見》提出了統(tǒng)一信用制度標準、建設信用信息系統(tǒng)、完善信用評價監(jiān)管、推進信用信息應用及加強信息安全管理五方面的主要任務。 在信用評價應用上，《意見》明確了AA、A、B、C、D五個信用等級，分別對應好、較好、一般、較差、差。這是交通運輸行業(yè)內(nèi)首次明確統(tǒng)一的信用評價等級，使全行業(yè)各領域間的信用評價結(jié)果具有可比性，為建立統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)奠定基礎，有利于最終實現(xiàn)信用等級評價結(jié)果在全行業(yè)的統(tǒng)一應用，為開展守信激勵和失信懲戒奠定了基礎?！兑庖姟愤€強調(diào)，對守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序等"綠色通道"支持激勵政策，對失信主體建立"黑名單"和市場退出機制，實行行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性三方面的約束和懲戒。 在實施步驟上，我部將圍繞《意見》，完善交通運輸行業(yè)信用體系建設框架，明確任務分工和牽頭部門。2016年底前，主要抓好工程建設、運輸服務和安全生產(chǎn)等領域信用體系建設，力爭取得重點突破，做好示范帶動，開展單位和個人信用記錄檔案建設。2020年底前，形成交通運輸行業(yè)信用建設的規(guī)章制度和標準體系，建成統(tǒng)一的行業(yè)信用信息系統(tǒng)，信用評價結(jié)果在全行業(yè)各領域有效應用，守信激勵和失信懲戒機制切實發(fā)揮作用。 交通運輸行業(yè)信用體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要求高，任務重?！兑庖姟返挠“l(fā)，是加強行業(yè)信用體系建設的一個重要開端。接下來，我們將繼續(xù)深化這方面的調(diào)查研究，和相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，明確任務分工，確保各項工作有序推進。我們相信，在全行業(yè)的共同努力下，在社會各界的理解支持下，一定能夠取得積極成效。 接下來，請公路局張德華副局長介紹《交通運輸部關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設的意見》有關(guān)情況。 【交通運輸部公路局副局長 張德華】新聞界的各位朋友大家上午好，很高興與大家見面，借此機會感謝大家多年來對農(nóng)村公路的宣傳報道、關(guān)心支持。5月12日，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設的意見》，這是一份在新的發(fā)展階段推進農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綱領性文件，對全國農(nóng)村公路發(fā)展具有重大的指導意義?，F(xiàn)在我向大家介紹一下這個意見出臺的背景和主要內(nèi)容。 背景一是農(nóng)村公路發(fā)展進入新階段。大家知道，我國農(nóng)村公路發(fā)展有三個重要時間節(jié)點或發(fā)展階段。2003年，部黨組根據(jù)中央支持“三農(nóng)”工作的部署要求，提出了“修好農(nóng)村路，服務城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民走上油路和水泥路”的目標，掀起了全面建設農(nóng)村公路的高潮。第二階段2011年開始實施集中連片特困地區(qū)交通扶貧規(guī)劃，組織了為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動，農(nóng)村公路進入重點建設和建養(yǎng)并重的發(fā)展階段。第三個階段是從2013年，根據(jù)黨的十八大全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，部進一步提出了"小康路上，絕不讓任何一個地方因農(nóng)村交通而掉隊"的新目標。經(jīng)過這11年努力，我國的農(nóng)村公路實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。 目前，我國農(nóng)村公路的通車總里程達到388.2萬公里，99.98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.82%的建制村通了公路，98.08%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91.76%的建制村通了硬化路。2014年全國農(nóng)村公路列養(yǎng)比例達到97.3%，平均優(yōu)良路率達到61%。同時實現(xiàn)了"路通車通"，目前全國農(nóng)村客運站有24. 6萬個，開通了農(nóng)村客運線路9. 6萬條，日發(fā)班次117萬班，98.95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93.32%的建制村通了客運班車，絕大部分農(nóng)民在家門口就能方便乘坐客運班車。 背景二就是人民群眾的新期盼。雖然近十年來農(nóng)村公路發(fā)展取得了巨大的成就，但與全面建成小康社會的發(fā)展要求和人民群眾要求安全便捷經(jīng)濟出行和發(fā)展致富的現(xiàn)實需求相比，仍然存在較大的差距和一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在三個方面，一是區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是西部地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)建制村通硬化路建設目標建設任務仍然非常艱巨，這些地方由于歷史原因發(fā)展相對滯后。二是養(yǎng)護任務重與資金不足的矛盾日益突出，我們建了這么多的農(nóng)村公路，需要進行日常的養(yǎng)護和大中修才能確保有良好的路況。縣級政府農(nóng)村公路管養(yǎng)事權(quán)的責任與財力不匹配。三是安全問題凸顯，農(nóng)村公路危橋居高不下，不少路段缺少必要的安全保障設施。四是運輸服務水平和能力仍顯不足，農(nóng)村物流發(fā)展剛剛起步，群眾出行便利性、舒適性有待提高。 背景三就是中央對農(nóng)村公路的新要求。十八大以來，中央領導同志對農(nóng)村公路發(fā)展工作高度關(guān)注，多次作出重要批示。特別是去年3月4日，習近平總書記作出重要指示，要求農(nóng)村公路建設要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
圖為交通運輸部公路局副局長張德華。 習近平總書記的重要指示批示精神，契合了當前我國農(nóng)村公路發(fā)展的新階段和新要求，是我們做好農(nóng)村公路工作的重要指針。交通運輸部黨組及時提出了農(nóng)村公路在新的發(fā)展階段要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即著力從"會戰(zhàn)式"建設向集中攻堅轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設為主向建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應發(fā)展向引領發(fā)展轉(zhuǎn)變。在這些大背景下，為了深入貫徹落實中央的新要求，滿足群眾的新期盼，交通運輸部出臺了推進“四好農(nóng)村路”建設的意見，從農(nóng)村公路建管養(yǎng)運四個方面提出了具體任務。到2020年，要實現(xiàn)"建好、管好、護好、運營好"農(nóng)村公路的總目標。 具體來說：一是全面建設好農(nóng)村公路，切實發(fā)揮先行官作用。堅持因地制宜、以人為本，使農(nóng)村公路建設與優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷相適應，加強農(nóng)村公路建設管理，確保工程質(zhì)量。二是全面管理好農(nóng)村公路，切實做到權(quán)責一致，規(guī)范運行。按照建立事權(quán)與支出責任相適應的財稅體制改革要求，構(gòu)建符合農(nóng)村公路特點的管理體制與機制，加強農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機構(gòu)能力建設。三是全面養(yǎng)護好農(nóng)村公路，切實做到專群結(jié)合，有路必養(yǎng)。核心是要全面落實好縣級人民政府的主體責任，平穩(wěn)有序推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革，加快養(yǎng)護專業(yè)化進程。四是全面運營好農(nóng)村公路，切實服務城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。要加快完善農(nóng)村公路運輸服務網(wǎng)絡，在城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)推進農(nóng)村客運公交化，鼓勵有條件的地區(qū)在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展鎮(zhèn)村公交，推進縣、鄉(xiāng)、村三級物流站場設施和信息系統(tǒng)建設。我就介紹這些情況，謝謝。 【徐成光】謝謝張德華副局長，下面我們請運輸服務司的王水平副司長給大家介紹一下交通運輸部關(guān)于促進交通一卡通健康發(fā)展加快實現(xiàn)互聯(lián)互通指導意見的有關(guān)情況。 【交通運輸部運輸服務司副司長 王水平】女士們，先生們，新聞界的各位朋友，大家上午好！感謝大家長期以來對運輸服務事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。交通運輸部于5月4日印發(fā)了《關(guān)于促進交通一卡通健康發(fā)展加快實現(xiàn)互聯(lián)互通的指導意見》（交運發(fā)〔2015〕65號，以下簡稱《指導意見》）。今天主要是結(jié)合《指導意見》的發(fā)布，向大家介紹一下交通一卡通互聯(lián)互通工作的進展情況，并與各位媒體朋友作簡單的交流。下面，我簡單介紹一下《指導意見》發(fā)布的有關(guān)情況： 首先，介紹一下有關(guān)背景的情況。 自2012年底國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》（國發(fā)〔2012〕64號）要求實現(xiàn)交通一卡通跨市域互聯(lián)互通以來，交通運輸部高度重視，明確提出了工作目標和政策措施。今年年初，明確將推進交通一卡通互聯(lián)互通列為2015年交通運輸更貼近民生十件實事的重要內(nèi)容向社會發(fā)布。 為貫徹落實國務院文件要求和部有關(guān)工作部署，加快推進交通一卡通互聯(lián)互通,進一步方便群眾出行，我們對此進行了廣泛調(diào)研，同時結(jié)合技術(shù)標準編制和國家級清分結(jié)算平臺建設等工作，制定了《指導意見》，從頂層設計入手，對互聯(lián)互通進行全盤的規(guī)劃和布局，加強政策引導，規(guī)范市場有序發(fā)展?！吨笇б庖姟返陌l(fā)布，標志著交通一卡通互聯(lián)互通工作進入了政策引導、有序推進的新階段。 第二，介紹一下《指導意見》的主要內(nèi)容。 編制《指導意見》過程中，主要遵循了堅持企業(yè)的市場主體地位、堅持市場在配置資源的決定性作用、按照市場規(guī)律辦事的思路。同時，注重發(fā)揮政府在行業(yè)管理中的引導作用，強調(diào)加快健全法規(guī)政策，統(tǒng)一標準規(guī)范體系，為企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境?！吨笇б庖姟贩譃?部分共18條內(nèi)容。第1部分明確了交通一卡通發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，其中明確提出了到2020年基本實現(xiàn)各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互聯(lián)互通的近期目標。第2、3部分分別提出了交通一卡通發(fā)展的10項重點任務和5條保障措施。重點任務主要有以下內(nèi)容： 一是建立統(tǒng)一的技術(shù)標準體系。統(tǒng)一交通一卡通技術(shù)標準體系，規(guī)范交通行業(yè)支付領域的技術(shù)標準，并做好跟蹤升級工作。目前，交通運輸部已組織編制了《公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范》系列標準，包括總則、卡片、讀寫終端、信息技術(shù)接口、通信、檢測項目和安全等七方面內(nèi)容，將于近日正式發(fā)布實施。標準的發(fā)布使得我們有了很好的推進基礎。同時，積極開展了交通一卡通移動支付的平臺研發(fā)和技術(shù)標準制定工作，也將在年內(nèi)實現(xiàn)突破。 二是建立統(tǒng)一的密鑰管理和分級的清分結(jié)算體系。明確了密鑰使用的公益性，實行部級密鑰和省級（包括區(qū)域、城市級）密鑰兩級管理。清分結(jié)算體系是實現(xiàn)互聯(lián)互通的前提和基礎，《指導意見》中明確清分結(jié)算體系建設堅持安全、高效、分級的原則，實行市場化運營。 三是推進重點區(qū)域率先實現(xiàn)互通?？紤]到交通一卡通市場主體的多樣性和工作難度，根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，選擇京津冀、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟帶中游城市群等條件比較成熟的重點地區(qū)，以及公交都市創(chuàng)建城市，率先啟動實施城市間交通一卡通互聯(lián)互通工程，實現(xiàn)交通運輸在區(qū)域一體化發(fā)展中的率先突破。 《指導意見》發(fā)布后，受到了行業(yè)和社會的高度關(guān)注和積極支持，目前已有京津冀、長三角、東三省、長江經(jīng)濟帶中游城市群以及福建、云南、甘肅、廣西等多個地區(qū)和省份著手制定互聯(lián)互通工作方案，并開展有關(guān)技術(shù)測試，為后續(xù)工作奠定了堅實基礎。
圖為交通運輸部運輸服務司副司長王水平。 第三，下步重點工作。 下一步，我部將重點開展指導意見宣貫和技術(shù)標準推廣實施、清分結(jié)算體系建設、指導行業(yè)協(xié)會籌建等工作，并推進京津冀、長三角、珠三角、東三省、長江經(jīng)濟帶城市群等重點區(qū)域率先實現(xiàn)互聯(lián)互通?？傊?，我們要把推進交通一卡通互聯(lián)互通作為履行國務院賦予職責、服務民生的一項重要內(nèi)容，作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾最根本利益的實際行動，作為落實國家重大戰(zhàn)略和實施區(qū)域一體化發(fā)展的重要舉措，盡快取得人民群眾看得見、摸得著、感受得到的成效。謝謝大家！ 【徐成光】謝謝王水平副司長的介紹，下面我們進入提問環(huán)節(jié)，首先還是請大家在提問的時候介紹一下自己所在的媒體，最好還是每個人提問一個問題，今天的提問的范圍我們還是聚焦我們今天主題發(fā)布的這三個方面的內(nèi)容，我們現(xiàn)在開始。 【中央人民廣播電視臺中國之聲記者】您提到信用等級有不同的區(qū)分，對評級差的企業(yè)和個人有什么樣的懲罰措施？ 【徐成光】剛才我也說了，《意見》把信用等級劃分為五級，信用好的要獎勵，信用差的要懲戒。國務院《規(guī)劃綱要》明確指出，要"構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制"。在對失信主體的懲戒上，主要強調(diào)了行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性三方面的約束和懲戒。根據(jù)國務院文件要求，結(jié)合交通運輸行業(yè)實際，我們也將加強對守信主體的獎勵和失信主體的懲戒。在懲戒上主要有兩個方面：一方面是建立黑名單制度和市場退出機制，對產(chǎn)生重大失信行為、造成嚴重后果的企業(yè)和個人，將被記入黑名單，明確追溯時限，在一定的期限內(nèi)乃至長期不能進入交通運輸相關(guān)領域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。一方面是加強市場性和行業(yè)性的約束懲戒，完善失信信息記錄和披露制度，對失信者實行警告、通報等懲戒措施。同時也將進一步完善社會輿論監(jiān)督機制，發(fā)揮群眾評議討論、批評報道等作用，通過社會道德譴責，約束失信行為。 【農(nóng)民日報記者】謝謝發(fā)言人，我的問題是推進四好農(nóng)村路建設有沒有具體的指標？那我們?nèi)绾伪ＷC這些目標能夠?qū)崿F(xiàn)，特別是資金問題怎么解決？ 【張德華】對于“四好農(nóng)村路”，我們設定了16項具體工作目標。 在“建設好”方面有五項。到2020年，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達到100%；二是縣鄉(xiāng)道安全隱患治理率基本達到100%；三是農(nóng)村公路危橋總數(shù)逐年下降；四是新改建農(nóng)村公路一次交工驗收合格率達到98%以上；五是重大及以上安全責任事故得到有效遏制，較大和一般事故明顯下降。 在“管理好”方面有五項。到2020年，一是縣級人民政府主體責任得到全面落實，以公共財政投入為主的資金保障機制全面建立；二是縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設置率達到100%；三是農(nóng)村公路管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預算的比例達到100%；四是農(nóng)村公路管理法規(guī)基本健全，愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到100%，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍；五是具備條件的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造暢安舒美的通行環(huán)境。 在“養(yǎng)護好”方面有三項。到2020年，一是養(yǎng)護經(jīng)費全部納入財政預算，并建立穩(wěn)定的增長機制，基本滿足養(yǎng)護需求；二是農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%；三是優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%，路況指數(shù)逐年上升。 在“運營好”方面有三項。到2020年，一是具備條件的建制村通客車比例達到100%；二是城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平AAA級以上（含）的縣超過60%；三是基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡。 如何確保能夠完成“四好農(nóng)村路”建設的各項任務，我們制定了五條保障措施： 一是加強組織領導。我部農(nóng)村公路工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導“四好農(nóng)村路”建設工作，楊傳堂部長任組長。各級交通運輸主管部門成立相應的組織機構(gòu)，制定切實可行、符合本地區(qū)實際的實施方案。 二是夯實工作責任。縣級人民政府是農(nóng)村公路的責任主體。我們要求各級交通運輸主管部門要積極爭取以政府名義出臺推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，爭取將“四好農(nóng)村路”建設工作納入政府年度考核范圍，同時落實資金、機構(gòu)、人員和保障措施。 三是開展示范縣創(chuàng)建活動。按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”和“經(jīng)驗突出、可推廣、可復制”的原則，全面開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，達到“示范引領、以點帶面”的作用，充分調(diào)動縣級人民政府的積極性。在2016年年底前，各?。▍^(qū)、市）將推出首批“四好農(nóng)村路”示范縣，之后每年推出一批示范縣。 四是加強監(jiān)督考核。各級交通運輸主管部門將重點對責任落實、建設質(zhì)量、工作進度、資金到位等情況進行檢查指導，建立健全考核結(jié)果與投資掛鉤的獎懲機制。我們還要求縣級交通運輸主管部門加強對鄉(xiāng)政府、村委會的督導，充分發(fā)揮基層政府和組織在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。 五是加強資金保障。正像這位記者朋友說的，資金是“四好農(nóng)村路”建設的關(guān)鍵。各地將加快建立以公共財政分級投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設資金籌措機制。推動各級政府建立根據(jù)物價增長、里程和財力增加等因素的養(yǎng)護管理資金投入增長機制。努力爭取政府債券、各種扶貧和涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。完善“以獎代補”政策，發(fā)揮好“一事一議”在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。繼續(xù)鼓勵企業(yè)和個人捐款，以及利用道路冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式籌集社會資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。 【徐成光】好，謝謝，張德華副局長，下面我們繼續(xù)提問。
圖為中央電視臺記者提問。 【中央電視臺記者】你好，我是中央電視臺的記者，我想問王司長，您剛才說到要重點領域推動交通一卡通的互聯(lián)互通，我想問的是目前京津冀的交通一卡通進展到什么的程度了？ 【王水平】感謝記者朋友的關(guān)心。加快推進京津冀地區(qū)交通一卡通互聯(lián)互通，是交通運輸部貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)區(qū)域交通一體化率先突破的重要舉措。根據(jù)工作安排，目前已組織北京市交通運輸主管部門牽頭，三地交通運輸主管部門聯(lián)合開展了京津冀交通一卡通互聯(lián)互通推進工作，現(xiàn)已成立專項工作組，初步完成工作實施方案，并已完成三地技術(shù)層面的方案編制會商。 下步工作中，將按照"統(tǒng)一領導、分步實施、重點突破、合作共贏"的推進思路，制定涵蓋發(fā)展規(guī)劃、運營管理、業(yè)務規(guī)則等方面內(nèi)容的區(qū)域互聯(lián)互通政策管理體系。在當?shù)卣龑拢剿鹘⑹袌龌\營合作模式，充分發(fā)揮市場主體的作用，實現(xiàn)三地互利共贏。計劃到2017年，初步實現(xiàn)京津冀區(qū)域交通一卡通跨地域、跨交通方式互聯(lián)互通。這項工作正在北京市交委牽頭下穩(wěn)步推進，今年就要有一個初步成果。 【徐成光】好，謝謝，王司長。 【人民日報記者】行業(yè)信用體系建設會對相關(guān)企業(yè)帶來什么樣的影響？和普通百姓有什么樣的關(guān)系？ 【徐成光】《意見》明確了行業(yè)信用體系建設的8個重點領域，基本涵蓋了交通運輸行業(yè)的各個方面，是加強交通運輸行業(yè)信用體系建設頂層設計的指導性文件。通過信用體系建設，會促使企業(yè)進一步規(guī)范管理，誠信守法經(jīng)營。比如，在沒有統(tǒng)一的信用等級和信息應用之前，個別不誠信的施工企業(yè)在某地造成不良影響后，還有可能到別的地方繼續(xù)參與交通運輸工程建設。全行業(yè)統(tǒng)一信用標準和懲戒舉措后，這種信用不良的企業(yè)就會在整個交通運輸行業(yè)寸步難行，真正實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。對個人來說，完善交通運輸行業(yè)信用體系建設，可以提升交通運輸服務質(zhì)量和水平，讓人民群眾享受到高品質(zhì)的交通運輸服務。同時，加強行業(yè)信用體系建設，能夠有效減少行政審批、加強事中事后監(jiān)管，對進一步簡政放權(quán)、更好地服務人民群眾將發(fā)揮積極作用。
圖為中國交通報記者提問。 【中國交通報記者】我是中國交通報的記者，有一個問題問王司長，關(guān)于一卡通的，我想知道在交通一卡通互聯(lián)互通的推進過程當中，最大的難點是什么？然后我們是怎么解決這個難點的？ 【王水平】謝謝你的提問。推進交通一卡通互聯(lián)互通工作受到社會廣泛的關(guān)注，應該說這是貼近民生的一件大事。我們在推進交通一卡通的互聯(lián)互通工作當中，對目前的交通一卡通的系統(tǒng)要做一定的改造，這是必要的。那么在改造的過程當中要確保乘坐公共交通出行的人民群眾不受到任何的影響，所以如何來保證實現(xiàn)這個目標是我們當前急迫而且是作為重中之重要解決的，這是我們工作的重點也是難點。另外還有一個就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府和市場的關(guān)系，就是在發(fā)揮政府的推動和引導作用的同時，如何充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，這是我們要處理好的一個關(guān)系。另外就是在基礎層面上清分結(jié)算系統(tǒng)的規(guī)則要制定好等難點。這些問題在推進過程當中正在解決，有些工作應該說已經(jīng)有了很大的進展。 對于改造的問題我部根據(jù)各地的發(fā)展的情況，特別強調(diào)了要按照"統(tǒng)籌兼顧、兼容并蓄、逐步替換、平穩(wěn)過渡"的思路，逐步地推進互聯(lián)互通，讓老百姓在不知不覺當中就已經(jīng)實現(xiàn)了升級，實現(xiàn)了交通卡的異地通用，所以過渡期內(nèi)我們要保證原有地域的交通一卡通能夠繼續(xù)使用，所以不會影響老百姓的出行，也避免給企業(yè)和人民群眾造成負擔和浪費，在這種情況下逐步平穩(wěn)地推進系統(tǒng)的改造和升級，我們要按照這樣的思路推進，來解決這個最大的難題。謝謝。 【徐成光】好，謝謝王司長。 【光明日報記者】謝謝發(fā)言人。我是光明日報的記者，最近大家對出租車行業(yè)比較關(guān)注，尤其是義烏出臺了關(guān)于出租車改革的方案，想對這個改革有什么評價，我們知道最近國務院批準了關(guān)于深化體制改革重點工作的通知，您也提出2015年要出臺關(guān)于深化出租車改革相關(guān)的指導意見，我們想問問這個意見大概什么時候能夠出臺？改革的主要思路是什么？ 【徐成光】我們說今天是專題發(fā)布會，但是馮老師問的這個問題可能是我們剛才舉手記者朋友都關(guān)注的一個熱點話題，正好今天我們王水平副司長來了，他熟悉這方面的情況，我想我們就把這個話題請王司長來回答。 【王水平】出租車行業(yè)的改革應該說是牽涉到了方方面面，特別是最近義烏在出租車改革方面提出了一些思路，從部里來講我們是支持義烏市積極穩(wěn)妥推進出租車行業(yè)的改革，先行先試探索適合中小城市出租汽車改革和發(fā)展的具體舉措，為全國出租汽車行業(yè)改革提供借鑒和示范。我們也會密切關(guān)注義烏市出租汽車改革方案的推進和實施的情況，加強指導，完善措施，為人民群眾提供更安全便捷優(yōu)質(zhì)的出行服務。 關(guān)于深化出租汽車改革指導意見的問題，我們知道出租汽車行業(yè)的改革確實涉及到廣大人民群眾的切身利益，社會高度關(guān)注，今年1月份以來我們部里面成立了一個深化出租汽車行業(yè)改革工作小組，已經(jīng)到全國十幾個城市進行調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見，我們已經(jīng)研究起草了有關(guān)改革的指導意見的初稿?？傮w上看，改革指導意見將堅持問題導向，落實地方人民政府的屬地責任，統(tǒng)籌兼顧乘客、駕駛員、企業(yè)、平臺和社會等各方的利益，重點圍繞科學定位出租汽車服務、構(gòu)建多元化的服務體系、出租汽車運力規(guī)模管理、改革經(jīng)營權(quán)管理制度、鼓勵新業(yè)態(tài)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展、完善價格形成機制，建立公開透明的監(jiān)管機制等方面深化改革。目前我們正在會同有關(guān)部門抓緊修改完善改革指導意見，將按照規(guī)定的程序報請發(fā)布，謝謝。 【徐成光】好的，提問到此結(jié)束。最后，我再通報兩個信息。 一個是有關(guān)“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制的情況。目前，我部正在研究制定綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃。綜合交通運輸發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。按照國務院“堅持開門編規(guī)劃”的有關(guān)要求，我部擬就綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作征求公眾建議，通過公眾建言活動、網(wǎng)上問卷調(diào)查，了解社會公眾對綜合交通運輸服務水平的切身感受，以及對未來發(fā)展的訴求和期盼。這項工作擬于6月1日至7月31日進行，屆時大家可以通過交通運輸部政府網(wǎng)站、中國交通新聞網(wǎng)，以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等門戶網(wǎng)站，或中國交通報社官方微博、微信等平臺填寫調(diào)查問卷，還可以通過網(wǎng)絡留言、電子郵件、傳真、信件等方式提出意見和建議。歡迎大家積極參與。 第二個是2015年中國航海日活動的有關(guān)情況。大家知道，7月11日是鄭和下西洋的紀念日，經(jīng)國務院批準，自2005年開始，每年的7月11日為“中國航海日”。今年是開展中國航海日活動10周年，鄭和下西洋610周年，7月11日航海日活動的主會場設在浙江寧波。為配合“一路一帶”國家戰(zhàn)略的實施，今年中國航海日活動的主題為："新絲路引領新常態(tài)、航海夢共筑中國夢"。屆時，將開展一系列活動，包括1個主論壇、7個專題論壇、兩個展覽等。主論壇以"再揚絲路風帆、共圓藍色夢想"為主題，將邀請國家有關(guān)部委、海上絲綢之路沿線國家、相關(guān)國際組織及行業(yè)的政府官員、知名學者、企業(yè)家等出席并發(fā)表演講，搭建交流與對話平臺。專題論壇主要涉及海上絲綢之路港口國際合作、國際航運及大宗商品交易、海員、中小航運企業(yè)、引航發(fā)展、國際海洋新興產(chǎn)業(yè)等主題。展覽內(nèi)容主要包括21世紀海上絲綢之路、海員服務、航運企業(yè)和港口轉(zhuǎn)型升級等。除寧波主會場外，各地還將開展多種形式的紀念活動。歡迎記者朋友們宣傳報道。 發(fā)布會到此結(jié)束，感謝兩位嘉賓，也感謝各位記者朋友。謝謝大家！ |
