國務(wù)院新聞辦公室定于2015年5月15日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請工業(yè)和信息化部副部長尚冰、財(cái)政部副部長史耀斌和人民銀行副行長潘功勝介紹加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)速提升和網(wǎng)費(fèi)下降、公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式、進(jìn)一步推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化市場健康持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

[經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者]我的問題提給史部長。史部長您好，最近有數(shù)據(jù)顯示，各地已推出總金額約有2萬億的PPP項(xiàng)目，真正的簽約率不到10%，這種叫好不叫座現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是什么？下一步如何改善？

[史耀斌]謝謝你的提問，剛才你提到媒體報(bào)道，粗略估算，各地推出的PPP項(xiàng)目約2萬億元。正如我剛才介紹，在財(cái)政部大力推動(dòng)下，地方各級政府、各行業(yè)主管部門積極響應(yīng)，江蘇、安徽、湖南、河北等很多省份召開了PPP項(xiàng)目推介會(huì)，這些項(xiàng)目匯集到一起大約有2萬億投資，我們沒有做過專門統(tǒng)計(jì)。為什么有人認(rèn)為沒有落實(shí)、沒有簽約、叫好不叫座？這是一種誤讀或者是誤解。因?yàn)閷τ赑PP項(xiàng)目來講，項(xiàng)目本身需要可行性研究，需要前期充分的論證準(zhǔn)備，社會(huì)資本也要對項(xiàng)目進(jìn)行充分了解，測算項(xiàng)目合作獲得多少權(quán)益。項(xiàng)目如何實(shí)施和運(yùn)營，只有充分評估以后，社會(huì)資本才會(huì)真正下定決心和政府合作，這是需要一定時(shí)間的。

第二個(gè)原因，從國際經(jīng)驗(yàn)看，一般PPP項(xiàng)目從開始立項(xiàng)到準(zhǔn)備，需要6個(gè)月或者一年的時(shí)間，如果沒有進(jìn)行前期論證、準(zhǔn)備，倉促上馬，不僅僅是政府公共服務(wù)效果不佳，而且也會(huì)影響社會(huì)資本效益。PPP說到底還是一個(gè)新生事物，盡管國外已經(jīng)流行多年，但對我們來講，這種大規(guī)模在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式，還是一個(gè)新生事物，因此這些項(xiàng)目推出去以后，社會(huì)資本，也就是市場應(yīng)該有一個(gè)反應(yīng)期，這個(gè)反應(yīng)期的長短根據(jù)實(shí)際情況也是長短不一的，如果說你說的現(xiàn)象是存在的話，這也是一個(gè)原因。

第三個(gè)原因，正是因?yàn)樗且粋€(gè)新生事物，而且政府和社會(huì)資本合作，實(shí)際上要利益共享，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，在利益共享上，有些社會(huì)資本可能會(huì)存在這種想法，我投資了，進(jìn)行運(yùn)營管理了，能不能真正收到效益，他也在擔(dān)心，因此他需要反應(yīng)時(shí)間，進(jìn)行評估，所以項(xiàng)目真正簽約落地的時(shí)間有差異，因此恐怕不是一推出去兩萬億，那么兩萬億就全部簽約，這也是有其合理原因的。

但是我想，對于這些問題，財(cái)政部作為PPP工作的主管政府部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我們采取了多種措施，首先我們要保證社會(huì)資本能夠有充足的信心和政府合作，參與PPP項(xiàng)目。比如，現(xiàn)在我們目前正在研究將政府合同支付責(zé)任納入到政府的預(yù)算管理和中期財(cái)政規(guī)劃。今后社會(huì)資本擔(dān)心政府的支付責(zé)任落實(shí)不到位問題，將得到解決。同時(shí)，我們還制定文件、指引、指南來增強(qiáng)社會(huì)資本信心，同時(shí)也加強(qiáng)加快項(xiàng)目論證，政府在推出項(xiàng)目時(shí)就進(jìn)行必要的論證和可行性研究，能夠盡量縮短市場反應(yīng)時(shí)間和項(xiàng)目論證時(shí)間，項(xiàng)目能夠盡快落地，我相信，通過這些措施，大家會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)、熟悉、了解PPP項(xiàng)目實(shí)施流程，今后，項(xiàng)目從推介到簽約、到落地時(shí)間會(huì)大大縮短，當(dāng)然這需要大家的共同努力。