國務(wù)院新聞辦公室定于2015年5月15日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請工業(yè)和信息化部副部長尚冰、財政部副部長史耀斌和人民銀行副行長潘功勝介紹加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步促進網(wǎng)速提升和網(wǎng)費下降、公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式、進一步推動信貸資產(chǎn)證券化市場健康持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

[尚冰]黨中央、國務(wù)院一直高度重視我國寬帶事業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平總書記提出要“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國”、“讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民”，國務(wù)院2013年印發(fā)了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門認真貫徹落實，連續(xù)四年組織實施寬帶專項行動。截至2015年3月底，我國光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋家庭達2.9億戶，是三年前的6.8倍；固定寬帶用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上的寬帶用戶達到9470萬戶，是三年前的5.6倍，建成3G和4G基站227.3萬個，移動寬帶用戶達到6.4億戶，是三年前的3.9倍。三年來，手機流量資費水平下降了約60%，固定寬帶資費水平下降了約30%。應(yīng)該說，作為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶能力的增強為經(jīng)濟社會信息化水平的提升提供了支撐，推進了信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)新技術(shù)新業(yè)務(wù)也不斷涌現(xiàn)，在人民群眾衣食住行等各方面得到了廣泛應(yīng)用。

但是，我們也非常清醒地看到，我國寬帶發(fā)展的水平和廣大人民群眾的需求相比仍然不高，主要表現(xiàn)的問題是網(wǎng)絡(luò)速率與國際先進水平以及用戶的期望差距較大、網(wǎng)費占人均收入的比重仍然比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、服務(wù)質(zhì)量有待改善等問題仍然比較突出。就此，李克強總理在今年的政府工作報告中明確提出“加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大力提高寬帶網(wǎng)絡(luò)速率”，在4月14日一季度經(jīng)濟形勢座談會上又明確要求切實推進“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費”。5月13日國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了“加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費”的多項措施。在這個會議上，李克強總理又提出了明確的要求。

工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門在研究提速降費有關(guān)工作時主要有三方面考慮：一是堅持問題導(dǎo)向、務(wù)求實效。通過梳理總結(jié)當(dāng)前我國寬帶建設(shè)發(fā)展中存在的問題，實事求是、剖析原因，有的放矢提出解決措施。二是堅持市場主導(dǎo)、政府支持。一方面企業(yè)要落實在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提速降費上的主體責(zé)任，另一方面要更好發(fā)揮政府加大推動支持、營造良好市場環(huán)境的作用。三是注重遠近結(jié)合、明確責(zé)任。既要提出到2017年的分階段目標，也要針對深層次的問題，建立機制、明確責(zé)任，力求盡快解決。

到2017年底的主要目標是：網(wǎng)絡(luò)能力上，全國所有地級以上城區(qū)家庭都將具備百兆光纖接入能力，80%以上的行政村要實現(xiàn)光纖到村，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村；寬帶速率上，直轄市和省會城市等主要城市寬帶平均接入速率要達到30Mbps（基本達到2015年發(fā)達國家的平均水平），其它城市寬帶平均接入速率達到20Mbps；普及程度上，移動寬帶人口普及率要達到中等發(fā)達國家水平（目前75%左右）；資費水平上，手機流量和固定寬帶平均資費水平將大幅下降。

總的來看，建設(shè)“高速暢通，覆蓋城鄉(xiāng)，質(zhì)優(yōu)價廉，服務(wù)便捷”的寬帶網(wǎng)絡(luò)，既有利于拉動有效投資、壯大信息消費，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施，促進工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的融合發(fā)展；又有利于降低創(chuàng)業(yè)成本、為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”增添新動力。下一步，工業(yè)和信息化部將認真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，定期向社會公布企業(yè)和各地區(qū)實施情況，接受新聞界朋友和社會監(jiān)督，共同加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費。