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推進(jìn)征管規(guī)范化 促進(jìn)稅收現(xiàn)代化 2014年，針對(duì)納稅人反映的納稅服務(wù)不規(guī)范、辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，稅務(wù)總局制定了《全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0）》并于當(dāng)年10月1日起試行，通過規(guī)范9大類212小類1120個(gè)工作流程，做到了服務(wù)一把尺子、辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全國納稅服務(wù)走向統(tǒng)一、規(guī)范和文明，贏得了納稅人的廣泛好評(píng)，成為服務(wù)納稅人的一道靚麗風(fēng)景線。2015年，我們?cè)谶M(jìn)一步做好前臺(tái)服務(wù)工作，將納稅服務(wù)規(guī)范升級(jí)為2.0版的同時(shí)，著力在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，使前后臺(tái)有機(jī)銜接、相互咬合、互促互進(jìn)，制定了《全國稅收征管規(guī)范（1.0）》并于5月1日起試行，以最大限度規(guī)范稅務(wù)人、最大限度便利納稅人。 制定和推行《全國稅收征管規(guī)范（1.0）》，是深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，加強(qiáng)征管制度創(chuàng)新，推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措；是落實(shí)依法行政要求，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，深入推進(jìn)依法治稅的重要途徑；是全面統(tǒng)一征管標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系的必要基礎(chǔ)；是不斷鞏固深化拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，將“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”長期化、制度化的具體體現(xiàn)；是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效抓手?？傊菩卸愂照鞴芤?guī)范將極大地優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程和資源配置，促進(jìn)提升稅收征管乃至整體稅收工作水平，是稅務(wù)系統(tǒng)的一場(chǎng)自我革命。 《全國稅收征管規(guī)范（1.0）》對(duì)11大類152小類612個(gè)具體稅收征管事項(xiàng)的操作標(biāo)準(zhǔn)、處理流程、辦理時(shí)限以及1087張表證單書等稅收征管基礎(chǔ)性和事務(wù)性工作進(jìn)行了規(guī)范，涉及稅收政策法規(guī)與規(guī)范性文件1125份，形成了稅收征管業(yè)務(wù)的基本體系架構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)了三個(gè)涵蓋、三個(gè)規(guī)范、三個(gè)對(duì)接。三個(gè)涵蓋，即涵蓋稅收征管各項(xiàng)法律法規(guī)、涵蓋稅收征管各項(xiàng)業(yè)務(wù)、涵蓋國地稅各級(jí)機(jī)關(guān)。三個(gè)規(guī)范，即規(guī)范稅收征管基本流程、規(guī)范稅收征管基本行為、規(guī)范稅收征管基本資料。三個(gè)對(duì)接，即對(duì)接前后臺(tái)業(yè)務(wù)、對(duì)接征管各環(huán)節(jié)實(shí)務(wù)、對(duì)接內(nèi)部管理機(jī)制與應(yīng)用信息系統(tǒng)。 《全國稅收征管規(guī)范（1.0）》具有五個(gè)鮮明特點(diǎn)。一是執(zhí)行政策規(guī)范化。所有規(guī)范事項(xiàng)堅(jiān)持依法依規(guī)，以國家稅收法律法規(guī)和總局制定的規(guī)范性文件為政策依據(jù)，將稅收法律法規(guī)條文細(xì)化為可操作的流程、環(huán)節(jié)和文書。二是辦理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。明確了所有征管事項(xiàng)的實(shí)體性和程序性要求及標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)履行職能。三是業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)約化。減少表證單書，簡(jiǎn)化工作程序，把每一業(yè)務(wù)事項(xiàng)按照“啟動(dòng)—處理—結(jié)束”三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)串聯(lián)起來，做到精簡(jiǎn)、高效。四是指導(dǎo)工作實(shí)用化。使各項(xiàng)征管業(yè)務(wù)便于操作、便于執(zhí)行、便于落實(shí)，力求檢索簡(jiǎn)單、脈絡(luò)清晰、示范直觀、提示明確。五是具體應(yīng)用可擴(kuò)展化。考慮各地實(shí)際，在業(yè)務(wù)事項(xiàng)描述中專設(shè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新處理?xiàng)l目，融合征管實(shí)踐創(chuàng)新內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收創(chuàng)新業(yè)務(wù)的引領(lǐng)和兼容。 推行《全國稅收征管規(guī)范（1.0）》，將通過規(guī)范稅務(wù)人，給納稅人帶來新的納稅體驗(yàn)。一是稅務(wù)人按規(guī)范明確的事項(xiàng)，嚴(yán)格依法依規(guī)行政，讓納稅人體驗(yàn)更穩(wěn)定的辦稅預(yù)期。二是稅務(wù)人按規(guī)范要求的時(shí)限，快速響應(yīng)和及時(shí)辦理涉稅業(yè)務(wù)，讓納稅人體驗(yàn)更快捷的辦稅過程。三是稅務(wù)人按規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，開展稅收管理服務(wù)，讓納稅人體驗(yàn)更公平的辦稅結(jié)果。四是稅務(wù)人按規(guī)范設(shè)定的環(huán)節(jié)，利用信息技術(shù)，將需要納稅人跑多次的事項(xiàng)簡(jiǎn)化為即辦事項(xiàng)，簡(jiǎn)并優(yōu)化相關(guān)涉稅文書資料，讓納稅人體驗(yàn)更經(jīng)濟(jì)的辦稅成本。 實(shí)施《全國稅收征管規(guī)范（1.0）》，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。制定和試行1.0版，邁出了重要一步。要在試行中深入查找和解決存在的問題，認(rèn)真總結(jié)吸納各地的創(chuàng)新做法，螺旋式上升、滾動(dòng)性發(fā)展，持續(xù)改進(jìn)后推出更加成熟的版本。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)并以此為契機(jī)，在稅收征管改革上不斷邁出新的實(shí)質(zhì)性步伐。廣大稅務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握規(guī)范精髓，熟練掌握和嚴(yán)格遵循規(guī)范要求，通過規(guī)范稅務(wù)人更好服務(wù)納稅人，進(jìn)一步提高納稅人滿意度和稅法遵從度。 正如法國思想家盧梭所言，“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”。牢固樹立規(guī)范意識(shí)，養(yǎng)成按規(guī)范辦事的良好習(xí)慣，內(nèi)化于心，外化于行，是稅收征管者的思想境界。讓我們戮力同心，陽春辛勤播種，盛夏精心耕耘，金秋收獲碩果，實(shí)施好稅收征管規(guī)范，為打造科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系、促進(jìn)稅收現(xiàn)代化再造一道靚麗風(fēng)景線?。ù藶橥踯娡緸椤度珖愂照鞴芤?guī)范（1.0）》所作的序言） |