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    新華社長(zhǎng)春５月２日電（記者 王存理、高楠）依法、自愿、有償推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是國(guó)家適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，確保糧食安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的導(dǎo)向性政策。

    春耕時(shí)節(jié)，花飛草長(zhǎng)。記者到連續(xù)１１年居全國(guó)產(chǎn)糧大縣之首的吉林省榆樹(shù)市采訪。從田間穿梭忙碌的農(nóng)機(jī)身影，農(nóng)民輕松耕種的笑容和經(jīng)營(yíng)業(yè)主自信的眼神中，感受這一農(nóng)村土地“化零為整”、規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策帶來(lái)的革命性變化。

    近四成耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)

    “過(guò)去自己種地，趕上好年景，每坰地一年就掙七八千元，遇上災(zāi)年，一年就白忙活了。土地托管給合作社后，一分錢不投，一份力不出，賺的一樣多?！闭f(shuō)起合作社的好處，吉林省田豐機(jī)械種植專業(yè)合作聯(lián)合社社員李明學(xué)打開(kāi)了話匣子。

    李明學(xué)家住五棵樹(shù)鎮(zhèn)長(zhǎng)新村，耕種４坰玉米。以前，他一年主要在地里忙活，農(nóng)閑時(shí)才外出打工，貼補(bǔ)家用。他把地托管給合作社，去年收到租金近９萬(wàn)元，全年在長(zhǎng)春打工還掙了４萬(wàn)元。

    “能否成立一個(gè)組織專門幫助農(nóng)民種地，讓農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，安心打工？”２００８年，從供銷社下崗的陳卓萌生了成立合作社的念頭，他聯(lián)合５個(gè)人共同創(chuàng)辦了田豐機(jī)械種植專業(yè)合作社。

    田豐的模式叫“合同托管”：土地原承包權(quán)歸農(nóng)戶，合作社負(fù)責(zé)選定作物品種及種子、化肥、農(nóng)藥，組織生產(chǎn)。

    “這種模式讓農(nóng)戶得實(shí)惠?！标愖空f(shuō)，不用社員拿一分錢，被托管社員年終按照本村同等級(jí)地塊的上等純收入標(biāo)準(zhǔn)，扣除生產(chǎn)成本獲得收益。糧食全部售出后，合作社再拿出全年收入的４０％給社員二次分紅。同時(shí)，國(guó)家給予農(nóng)民的一切優(yōu)惠政策都?xì)w農(nóng)戶享有。去年，田豐給付農(nóng)民每坰１萬(wàn)元的協(xié)議托管費(fèi)用外，另分紅５３００元。

    田豐的收入主要來(lái)自專業(yè)化和機(jī)械化種植帶來(lái)的效益。去年，合作社有農(nóng)戶３８４戶，托管土地６０１公頃，盈利７０多萬(wàn)元，加上利用機(jī)械為農(nóng)民代種代收，經(jīng)營(yíng)良種化肥等，共收入２００多萬(wàn)元。６年來(lái)，田豐購(gòu)買播種機(jī)、收割機(jī)近１００臺(tái)，花費(fèi)４９０萬(wàn)元，貸款只有不到３０萬(wàn)元。

    田豐的托管經(jīng)營(yíng)是榆樹(shù)市土地流轉(zhuǎn)四種方式之一，它與合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、合作社統(tǒng)種分管經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)＋合作社經(jīng)營(yíng)三種方式一道作為主要經(jīng)營(yíng)方式得到政府支持。榆樹(shù)市以此作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的抓手，先后引導(dǎo)成立包括１２家國(guó)家級(jí)示范社在內(nèi)的合作社３２００個(gè)，合作農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的４４．４％，經(jīng)營(yíng)百畝以上連片土地２１５萬(wàn)畝，占全市耕地３８．３％。

    科技搭臺(tái)“鐵?！背獞?合作社大顯身手

    吉林省農(nóng)民收入高于全國(guó)平均水平，種糧是收入主要來(lái)源。土地承包后，千里沃野被劃成小單元的“百衲衣”，各家分散經(jīng)營(yíng)使機(jī)械展不開(kāi)，政府服務(wù)難普及，土地產(chǎn)出打折扣。

    土地流轉(zhuǎn)讓小塊歸攏，大田連片?！傲愀榉N”變?yōu)榧s管理，生產(chǎn)品種、作業(yè)時(shí)間、種田水平得到統(tǒng)一和提升。與此同時(shí)，先進(jìn)的農(nóng)機(jī)也得以施展拳腳。在田豐合作社的高產(chǎn)示范田里，見(jiàn)不到農(nóng)民手工耕作的身影，幾臺(tái)四行免耕玉米播種機(jī)正轟鳴著穿梭作業(yè)。

    正在指導(dǎo)生產(chǎn)的吉林省農(nóng)委“農(nóng)事通”專家于景龍告訴記者：“按照傳統(tǒng)人工插眼種法，一坰地最少要３個(gè)人干１０多個(gè)小時(shí)。土地連片后，農(nóng)機(jī)１小時(shí)就可以完成。農(nóng)民可以‘脫下泥靴換皮鞋’，進(jìn)城打工賺錢?！?/p>

    “我們賺的是科技和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的錢?！标愖恳郧锸諡槔懔斯P賬：農(nóng)民收獲一公頃玉米費(fèi)用約為１７００元，而合作社機(jī)械收獲只用１２００元，差價(jià)就是科技和規(guī)模經(jīng)營(yíng)為合作社創(chuàng)造的利潤(rùn)。

    在弓棚鎮(zhèn)喜迎春農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)庫(kù)里，各種新式農(nóng)機(jī)依次排開(kāi)，蔚為壯觀，包括大馬力拖拉機(jī)。其中一臺(tái)芬蘭產(chǎn)玉米籽粒收割機(jī)售價(jià)１１５萬(wàn)元，這讓３０歲的理事長(zhǎng)蔣恩凱在電視上風(fēng)光了一回。

    “以前的摘棒機(jī)連收帶送，損失１％的粒重，使用這臺(tái)‘籽粒收’，玉米在地里脫粒后直接拉出去烘干出售，能降低損耗１０％以上。合作社托管土地一千多公頃，有了農(nóng)機(jī)幫忙，增收至少２０％?！笔Y恩凱說(shuō)。

    榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張學(xué)告訴記者，現(xiàn)在測(cè)土配方施肥技術(shù)已覆蓋全市，農(nóng)民只要打個(gè)電話，就能收到施肥配方短信，此技術(shù)就使每畝地節(jié)本增收上百元。

    能手專業(yè)種地使用良種良法，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)不言而喻。隨著土地向大戶手里集中，各項(xiàng)服務(wù)能夠更便捷地進(jìn)入田間地頭。規(guī)模經(jīng)營(yíng)者糧食綜合生產(chǎn)能力和抵御自然及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，弱質(zhì)農(nóng)業(yè)在規(guī)模經(jīng)營(yíng)中搭上了現(xiàn)代化快車，掀開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的美麗畫卷。

    也有“成長(zhǎng)的煩惱”

    機(jī)械閑置時(shí)間長(zhǎng)、農(nóng)民契約意識(shí)不強(qiáng)、土地連片開(kāi)發(fā)難……說(shuō)起流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者們似乎都有說(shuō)不完的煩心事。掌管千余公頃土地的蔣恩凱最大的煩惱就是機(jī)械閑置，效益不能最大化。

    農(nóng)民對(duì)土地政策也心存顧慮，“零耕碎種”削弱規(guī)模效益。小到幾畝地、大到幾十坰，田豐合作社托管的６０１公頃耕地就由２００多塊地組成。“連著幾家的地，有一戶不流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化就開(kāi)展不了。”陳卓說(shuō)。

    “如果土地連成大片，系列的集成種植技術(shù)就可以廣泛推廣，統(tǒng)一植保和管理，效益翻番不成問(wèn)題?！标愖空f(shuō)，“大家都清楚土地流轉(zhuǎn)效益好，卻擔(dān)心政策會(huì)有變化而觀望等待。簽約并能保持相對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定，對(duì)專業(yè)社放心投入并統(tǒng)一規(guī)劃至關(guān)重要。政府能否出面成立社會(huì)組織幫助協(xié)調(diào)銜接，協(xié)調(diào)解決合同方面的問(wèn)題?！?/p>

    融資難，讓合作社做大不易。蔣恩凱的合作社目前已累計(jì)投入４００多萬(wàn)元。錢都是一點(diǎn)點(diǎn)攢起來(lái)的，頭年掙的錢第二年再滾動(dòng)投入?！拔募现v得好，但合作社沒(méi)有抵押條件，真正需要貸款時(shí)，往往很難如愿。希望政府能幫我們協(xié)調(diào)貸款，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)合作社能適當(dāng)傾斜?！?/p>

    缺少糧食收儲(chǔ)場(chǎng)所也讓合作社感到煩惱。吉林大米品質(zhì)不錯(cuò)，去年許多合作社都看清了水稻漲價(jià)的趨勢(shì)，但由于缺乏資金和存儲(chǔ)場(chǎng)所，收割后只能按每斤１．８元的價(jià)格賣了。春節(jié)后收購(gòu)價(jià)漲到２．２元一斤，讓合作社經(jīng)營(yíng)者叫苦不迭又很無(wú)奈。

    煩惱雖然多，但農(nóng)民對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)滿懷憧憬和希望。今年才３０歲的蔣凱恩用自己的奔馳轎車?yán)浾呖此某邪睾痛笮娃r(nóng)具，講述未來(lái)時(shí)，臉上洋溢著燦爛的笑容。