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    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善消費(fèi)品進(jìn)出口相關(guān)政策，豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物選擇；確定加快成品油質(zhì)量升級(jí)措施，推動(dòng)大氣污染治理和企業(yè)技術(shù)升級(jí)；決定實(shí)施稀土鎢鉬資源稅改革，促進(jìn)理順資源稅費(fèi)關(guān)系。（4月28日中國(guó)政府網(wǎng)）

    此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有一段內(nèi)容頗具指標(biāo)性意義：“將全國(guó)供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油的時(shí)間由原定的2018年1月，提前至2017年1月?！背善酚唾|(zhì)量升級(jí)的“時(shí)間表”提前，也代表著國(guó)家對(duì)于大氣污染整治的步伐加快，也是為環(huán)保打出一個(gè)提前量。

    此次加快推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)是國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，代表著國(guó)家意志?！案纳骗h(huán)境、治理霧霾等污染、促進(jìn)綠色發(fā)展、增添民生福祉”這些都是百姓所熟知、也是最為關(guān)切的基本動(dòng)作。同時(shí)，“有利于擴(kuò)大投資、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和消費(fèi)需求”也成了和煉油企業(yè)和當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的“同期聲”。

    完成油品質(zhì)量升級(jí)的任務(wù)，煉油企業(yè)將增加技改投資約680億元，“可以進(jìn)一步帶動(dòng)裝備等相關(guān)行業(yè)有效投資和生產(chǎn)?！?從現(xiàn)在的情況來(lái)看，煉油類(lèi)企業(yè)還是壟斷企業(yè)，他們?cè)诔杀旧系目刂?，某些情況下需要倒逼。作為企業(yè)屬性，煉油企業(yè)在環(huán)保技術(shù)升級(jí)方面具有責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。同時(shí)，掌握脫硫設(shè)備核心技術(shù)的相關(guān)企業(yè)，也將在此次油品升級(jí)過(guò)程中，享有科技生產(chǎn)力所帶來(lái)的直接利好。這也是資源起到市場(chǎng)決定性作用的意義所在。

    事實(shí)上，在從去年開(kāi)始國(guó)際油價(jià)大幅下跌的背景下，中國(guó)成品油消費(fèi)稅上調(diào)動(dòng)作就讓人想到能否對(duì)應(yīng)到環(huán)保上的支出。稅收是取之于民用之于民，尤其是來(lái)自于成品油如此剛性的需求產(chǎn)品，而大眾對(duì)于PM2.5元兇之一的機(jī)動(dòng)車(chē)直接間接排放，一直憋著股勁。成品油消費(fèi)稅的初衷之一，就是作為保護(hù)環(huán)境所需資金而立。而此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定加快成品油質(zhì)量升級(jí)，也讓相關(guān)的“靴子”落地。

    此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提到“將2016年1月起供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油的區(qū)域，從原定的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市擴(kuò)大到整個(gè)東部地區(qū)11個(gè)省市全境?！睂⒃瓉?lái)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)范圍擴(kuò)大，旨在保證大氣污染防治的聯(lián)動(dòng)作用。同時(shí)，它還能在生活中起到積極作用。事實(shí)上，北京市早在2012年8月1日便進(jìn)行了成品油質(zhì)量升級(jí)工作，成為全國(guó)首個(gè)執(zhí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。而京城人士駕駛國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛到外地，會(huì)存在加不到質(zhì)量和標(biāo)號(hào)對(duì)稱(chēng)的成品油的情況。這種劣幣驅(qū)逐良幣的尷尬，也將隨著國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的局部到全面的推進(jìn)，而告一段落。

    會(huì)議作出“有關(guān)部門(mén)和各地要做好銜接，加強(qiáng)支持。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)油品質(zhì)量加快升級(jí)?！甭鋵?shí)往往是最為關(guān)鍵的，這不僅是要求在發(fā)改委等職能部門(mén)方能，還在于市場(chǎng)上對(duì)于油品全面升級(jí)的口徑轉(zhuǎn)換。譬如，一些達(dá)不到燃油標(biāo)準(zhǔn)的老舊車(chē)淘汰就要進(jìn)入議程上來(lái)；汽車(chē)廠(chǎng)商的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升和升級(jí)，推出相應(yīng)的車(chē)型來(lái)保障市場(chǎng)供需。從根本上說(shuō)，這樣的“最后一公里”，其重要性絲毫不亞于頂層設(shè)計(jì)的“開(kāi)頭一公里”。（謝偉鋒）