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新華社北京４月２０日電（記者 黃小希）２０１５年１月，全國老齡辦、民政部、財政部聯(lián)合下發(fā)通知，正式啟動“第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查”。４月２０日，全國老齡辦召開第四次調(diào)查動員會，對調(diào)查工作進行全面部署。第四次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人圍繞有關(guān)問題回答了記者提問。 第四次調(diào)查樣本數(shù)比前三次擴大１０倍 據(jù)介紹，第四次調(diào)查樣本規(guī)模大，涉及范圍廣，共有３１個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的４６６個縣（區(qū)）、１８６４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、７４５６個村（居）參與調(diào)查工作，樣本量達到２２．３６８萬，總抽樣比約為１‰。 第四次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人介紹說，與前三次抽樣調(diào)查相比，第四次調(diào)查的樣本數(shù)量擴大了１０倍。 這位負責(zé)人表示，為確?？陀^真實、代表性強，第四次調(diào)查通過入戶訪談和調(diào)查問卷收集數(shù)據(jù)，抽樣設(shè)計主要以滿足全國代表性的需要抽取樣本，抽中的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會名單，各地不得隨意更改。如果被訪老年人死亡、拒訪、外出無法聯(lián)系、遷移和其他情況，要填寫老年人實訪和替換老年人的情況表，按規(guī)定替換調(diào)查老年人，不得隨意替換抽中老年人。 記者了解到，此次調(diào)查可能面臨一些特殊困難，例如老年群體由于自身的年齡特點，可能會對問卷調(diào)查中的某些問題比較忌諱，或者覺得是個人隱私不愿回答，還有些老年人因為文化水平較低，不理解一些調(diào)查問題的含義，個別被抽中的老年人可能會拒絕入戶調(diào)查。第四次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人表示，這是已經(jīng)預(yù)料到的困難，需要認(rèn)真細致地逐一解決。 老年群體需求面臨新變化 談及此次調(diào)查的背景，第四次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人指出，目前，我國人口老齡化進入快速發(fā)展期。截至２０１４年底，我國６０歲以上老年人口已經(jīng)達到２．１２億，占總?cè)丝诘模保担担?。?dāng)前和今后一個時期，我國人口老齡化發(fā)展將呈現(xiàn)出老年人口增長快，規(guī)模大；高齡、失能老人增長快，社會負擔(dān)重；農(nóng)村老齡問題突出；老年人家庭空巢化、獨居化加速；未富先老矛盾凸顯五個特點。要在新形勢下同時實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與改善億萬老年人民生，任務(wù)艱巨而繁重，基礎(chǔ)性工作必不可少。 同時，在當(dāng)前和今后一個時期，老齡工作的重點是大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快老年人社會福利和保障體系建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強老齡事業(yè)法制建設(shè)和加強老齡工作隊伍建設(shè)。要完成這些新任務(wù)，需要統(tǒng)籌制定應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。 這位負責(zé)人還表示，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，新一代老年群體思想觀念更解放，經(jīng)濟實力更強，文化程度更高，對養(yǎng)老保障措施、優(yōu)待制度、服務(wù)水平等也有更高要求。要實現(xiàn)“讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的目標(biāo)，就要進一步摸清新時期我國城鄉(xiāng)老年人生活狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求，在保障廣大老年人生存發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，逐步滿足其日益增長的物質(zhì)精神文化需求。 為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展指明方向 第四次調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時點為２０１５年８月１日零時，各地于８月１日至３１日組織入戶調(diào)查，并填寫社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣級問卷。調(diào)查從籌備啟動到全部結(jié)束，要持續(xù)３年左右，分別為２０１４年做好調(diào)查前期準(zhǔn)備，２０１５年組織實施調(diào)查，２０１５年底整理公布主要數(shù)據(jù)，２０１６年進行數(shù)據(jù)深度開發(fā)。 據(jù)介紹，第四次調(diào)查在問卷內(nèi)容設(shè)計上增加了許多新的調(diào)查項目，例如：老年人口的健康醫(yī)療、照料護理服務(wù)情況，宜居環(huán)境評價，維權(quán)意識與行動情況，社會參與狀況等。這些調(diào)查結(jié)果將進一步推動老齡事業(yè)完善發(fā)展，為老齡產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展指明方向。 第四次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人表示，開展老年人生活狀況抽樣調(diào)查，是新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定的法定調(diào)查，是一次與我國作為世界老年人口第一大國相稱的重大老齡國情調(diào)查。開展好這次調(diào)查活動，有利于摸清新時期我國老年人生活狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求，為黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府統(tǒng)籌制定應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供科學(xué)支撐；為編制老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和地方規(guī)劃等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。 |