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    工商總局新規(guī)明確正當(dāng)行使權(quán)利和濫用之間的界限
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 壟斷不保護(hù)

近日，國家工商行政管理總局公布《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》，該規(guī)定將于今年8月1日正式實(shí)施?！兑?guī)定》是對(duì)《反壟斷法》的進(jìn)一步落實(shí)，旨在引導(dǎo)經(jīng)營者知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使行為合規(guī)，明確正當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)行使行為和排除、限制競爭的濫用行為之間的界限，規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法實(shí)踐。 

　　《規(guī)定》對(duì)非價(jià)格的濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為進(jìn)行了規(guī)定，主要內(nèi)容包括：禁止經(jīng)營者之間利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式達(dá)成壟斷協(xié)議；禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中濫用市場支配地位，排除、限制競爭；對(duì)專利聯(lián)營、標(biāo)準(zhǔn)中行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為可能構(gòu)成壟斷的具體情形等。

　　國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷是反壟斷執(zhí)法的重要內(nèi)容。濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為不僅不會(huì)促進(jìn)創(chuàng)新，反而會(huì)阻礙創(chuàng)新和損害競爭，悖離了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宗旨，更引發(fā)壟斷問題。

　　國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、上海交通大學(xué)法學(xué)院教授王先林認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶有獨(dú)占性，繼續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有助于促進(jìn)創(chuàng)新，但如果濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使競爭者、消費(fèi)者和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合法權(quán)益受到損害，就會(huì)出現(xiàn)利益失衡，就可能構(gòu)成壟斷行為。比如，微軟曾因IE瀏覽器“綁架”用戶遭遇歐盟重罰。去年，因微軟存在涉嫌視窗操作系統(tǒng)和辦公軟件相關(guān)信息公開不完全，以及發(fā)售的系統(tǒng)軟件搭售播放器和瀏覽器的問題，國家工商總局對(duì)其進(jìn)行反壟斷立案調(diào)查。

　　合理行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新和濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成壟斷之間的邊界在哪里？這對(duì)經(jīng)營者、消費(fèi)者和執(zhí)法部門來說，都是一個(gè)難題?！兑?guī)定》對(duì)此進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。王先林認(rèn)為，“《規(guī)定》是對(duì)《反壟斷法》第五十五條的進(jìn)一步細(xì)化，通過列舉的方式，對(duì)涉及濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合理行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的常見行為進(jìn)行說明?！?/p>

　　比如，明確了在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問題的市場支配地位認(rèn)定和推定規(guī)則，對(duì)拒絕許可知識(shí)產(chǎn)權(quán)、限定交易、搭售、附加不合理限制條件、差別待遇等實(shí)踐中較為常見的幾種具體濫用行為做了禁止性規(guī)定。（記者 成慧）