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核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員王心俐認(rèn)為，會(huì)計(jì)領(lǐng)域有一條最基本的準(zhǔn)則，即管錢的不能管賬，管賬的不能摸錢。因?yàn)槿魏渭门袉T與運(yùn)動(dòng)員于一身的市場(chǎng)，必然是一個(gè)效率低下、規(guī)則缺失的市場(chǎng)。因而，必須明晰行政部門與社?；鸸芾碚咧g的定位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，前者只能制定規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則，而后者則應(yīng)該是專業(yè)高效的基金管理機(jī)構(gòu)。
資料圖片 4月1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，全國(guó)社會(huì)保障基金是保民生的重要資金來(lái)源。要適當(dāng)拓寬基金投資范圍，分散風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定和提高投資收益，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。（4月1日中國(guó)政府網(wǎng)） 每一位繳納者都知道社保基金管理中心在管著自己的“救命錢”，卻很少有人知道這筆錢是如何管理的。社?；鹬械膫€(gè)人賬戶，是典型的私人產(chǎn)品，有進(jìn)行市場(chǎng)化投資的合理訴求。 在高通脹的經(jīng)濟(jì)背景下，無(wú)論民間還是官方，都不得不承認(rèn)社?；鸫驺y行的現(xiàn)狀——雖然保障了安全，但收益只有百分之二點(diǎn)幾，根本跑不贏CPI，最終只能“趴窩”貶值?？少Q(mào)然拿著老百姓的“保命錢”進(jìn)入股市，又存在一定風(fēng)險(xiǎn)。那這么大一筆社?；鹁烤乖鯓犹幹貌磐桩?dāng)呢？ 市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)終究還是需要通過(guò)市場(chǎng)的方式來(lái)規(guī)避?！半u蛋不要放在一個(gè)籃子里”，這是所有人都知道的投資格言，用以說(shuō)明投資有風(fēng)險(xiǎn)，要用多元化的投資來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。因此，國(guó)務(wù)院規(guī)定在保證正常開支和留足周轉(zhuǎn)金的情況下，允許用部分結(jié)余來(lái)進(jìn)行其他的投資以保值增值。 一是把社?；饌顿Y范圍擴(kuò)展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。二是將基金直接股權(quán)投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對(duì)保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的參與力度。四是允許基金按規(guī)定在全國(guó)銀行間一級(jí)市場(chǎng)直接投資同業(yè)存單，并按照銀行存款管理。 但需要指出的是，在放寬社?；鹜顿Y范圍的同時(shí)，還必須規(guī)范投資行為及其程序。那么由誰(shuí)來(lái)投資就成了一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。 會(huì)計(jì)領(lǐng)域有一條最基本的準(zhǔn)則，即管錢的不能管賬，管賬的不能摸錢。因?yàn)槿魏渭门袉T與運(yùn)動(dòng)員于一身的市場(chǎng)，必然是一個(gè)效率低下、規(guī)則缺失的市場(chǎng)。十幾年的時(shí)間里，十多億的資金支配，掌管資金者的權(quán)力很大，這很容易造成權(quán)力尋租。因而，必須明晰行政部門與社保基金管理者之間的定位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，前者只能制定規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則，而后者則應(yīng)該是專業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行高效的專業(yè)打理。 社?；饋?lái)源于老百姓的“養(yǎng)老錢”，肩負(fù)著反饋于民的重任，而社會(huì)保障也是投入產(chǎn)出比最高的投資。能否建立一個(gè)以人為本、公平正義的社會(huì)保障體系，是好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分水嶺，更是衡量社會(huì)幸福和諧的指標(biāo)。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 王心俐） |
