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全國(guó)戶(hù)口清理整頓取得明顯成效
明年實(shí)現(xiàn)戶(hù)口和公民身份號(hào)碼唯一性

    3月25日，公安部召開(kāi)深入推進(jìn)戶(hù)口登記管理清理整頓工作第三次電視電話(huà)會(huì)議。去年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，深入推進(jìn)戶(hù)口登記管理清理整頓，基本解決了公民身份號(hào)碼重號(hào)和重復(fù)戶(hù)口等問(wèn)題，徹底剎住了違法違規(guī)辦理假戶(hù)口、假身份證的歪風(fēng)，建立健全了公安機(jī)關(guān)內(nèi)部戶(hù)口、身份證監(jiān)管機(jī)制，為明年實(shí)現(xiàn)戶(hù)口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    在全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展為期3年的戶(hù)口登記管理清理整頓工作，是公安部黨委立足于全面深化公安改革、加強(qiáng)社會(huì)治理作出的一項(xiàng)重大決策。在各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)全國(guó)公安機(jī)關(guān)一年多的艱苦努力，戶(hù)口登記管理清理整頓工作取得明顯成效。一是全面清理重復(fù)戶(hù)口。通過(guò)采取自查自糾、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等方式，在2013年清理注銷(xiāo)79萬(wàn)個(gè)重復(fù)戶(hù)口的基礎(chǔ)上，去年以來(lái)又清理注銷(xiāo)重復(fù)戶(hù)口和應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)戶(hù)口250萬(wàn)個(gè)。二是嚴(yán)厲打擊偽造買(mǎi)賣(mài)戶(hù)口違法犯罪行為。去年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查辦偽造買(mǎi)賣(mài)戶(hù)口案件238起，對(duì)313名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。三是組織開(kāi)展公民身份號(hào)碼重號(hào)糾正工作。按照“主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、主動(dòng)登門(mén)道歉、主動(dòng)免費(fèi)換證、主動(dòng)提供后續(xù)服務(wù)”的工作要求，深入組織開(kāi)展重號(hào)糾正攻堅(jiān)行動(dòng)。截至目前，全國(guó)公民身份號(hào)碼重號(hào)人數(shù)已由2009年的168萬(wàn)人減至486人。四是大力加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管手段應(yīng)用。全國(guó)已有30個(gè)省區(qū)市建成省級(jí)人像比對(duì)系統(tǒng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)通過(guò)人像比對(duì)技術(shù)共發(fā)現(xiàn)清理重復(fù)戶(hù)口58.7萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的40.85%。五是嚴(yán)格隊(duì)伍教育管理。堅(jiān)持把清理整頓與嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合，嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅(jiān)決清除害群之馬。去年以來(lái)，共依法依紀(jì)查處民警176人、輔助警務(wù)人員57人。

    公安部副部長(zhǎng)黃明在會(huì)上指出，隨著信息化的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，加強(qiáng)戶(hù)口身份證管理的重要性、緊迫性日益顯現(xiàn)，戶(hù)口登記管理在國(guó)家治理和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中的地位和作用不斷增強(qiáng)，一方面需要全社會(huì)特別是執(zhí)法者牢固樹(shù)立法律紅線(xiàn)意識(shí)，另一方面需要從制度機(jī)制上加以規(guī)范，努力從源頭上堵塞漏洞。今年是戶(hù)口登記管理清理整頓規(guī)范建設(shè)年，日前，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨專(zhuān)門(mén)作出指示、提出要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，持續(xù)深入開(kāi)展清理整頓工作，著力加強(qiáng)戶(hù)口登記管理規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，力爭(zhēng)再通過(guò)一年多的艱苦努力，做到全國(guó)每位公民只有一個(gè)戶(hù)口、一個(gè)公民身份號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶(hù)口和公民身份號(hào)碼唯一性的目標(biāo)。

    黃明要求，要深入落實(shí)各項(xiàng)清理整頓措施，建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處的打防工作機(jī)制，堅(jiān)決查處辦理假戶(hù)口案件，始終堅(jiān)持找著打、追著打，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；著力清理跨省重復(fù)戶(hù)口問(wèn)題，大力推進(jìn)人口信息無(wú)相片人員清理工作；抓緊完成公民身份號(hào)碼重號(hào)糾正收尾工作，對(duì)剩余重號(hào)人員繼續(xù)堅(jiān)持一人一策、逐一研究解決辦法，同時(shí)，強(qiáng)化公民身份號(hào)碼編制管理工作，今后，誰(shuí)編制了重復(fù)號(hào)碼，就追究誰(shuí)的責(zé)任。

    黃明強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)戶(hù)口登記管理暴露出的突出問(wèn)題，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制、研究落實(shí)治本之策。一要深入推進(jìn)戶(hù)籍管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)登記管理責(zé)任、規(guī)范辦理程序、健全戶(hù)籍管理監(jiān)督制約機(jī)制，明確戶(hù)口協(xié)管員不得從事按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民警實(shí)施的戶(hù)口登記、管理、審批等行政行為，嚴(yán)密出生、死亡和變更、更正戶(hù)口登記管理程序和要求，著力解決好無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)問(wèn)題，全面實(shí)行戶(hù)籍窗口首接責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制。二要深入推進(jìn)戶(hù)籍管理信息化建設(shè)，健全完善人像比對(duì)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管關(guān)口前移、源頭控制；加快建立戶(hù)口遷移網(wǎng)上監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)遷證、遷移證信息網(wǎng)上備案、核驗(yàn)和信息流轉(zhuǎn)；建立健全丟失、被盜居民身份證信息監(jiān)管機(jī)制，年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統(tǒng)，建立健全與金融、電信、交通、鐵路、民航等社會(huì)應(yīng)用部門(mén)、單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好身份證查驗(yàn)核查工作，最大限度地防止丟失、被盜身份證被不法分子冒用。三要深入推進(jìn)戶(hù)籍管理專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化教育訓(xùn)練和隊(duì)伍管理，加強(qiáng)反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)戶(hù)籍管理隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)戶(hù)口登記管理“四個(gè)一律”的規(guī)定，凡在戶(hù)口登記管理中造假的，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)懲。扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)便民利民措施的落實(shí)，切實(shí)提高戶(hù)籍窗口服務(wù)質(zhì)量和效率，努力讓人民群眾有更多獲得感，以為民務(wù)實(shí)的作風(fēng)和形象取信于民。