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“中國(guó)將扮演更重要的穩(wěn)定器角色”
——全球視野下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

    新華社北京３月２２日電（記者 韓潔、王希、陳煒偉）全國(guó)兩會(huì)閉幕后一周，２２日開(kāi)幕的中國(guó)發(fā)展高層論壇２０１５年年會(huì)上，來(lái)自１９個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近４００位境外官員、權(quán)威專(zhuān)家、跨國(guó)公司巨頭與３００多位中方代表齊聚北京，聚焦新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

    全球視野下，換擋減速的中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)失去“引擎”地位？中國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)的新動(dòng)力何在？中國(guó)改革能否取得實(shí)質(zhì)性新進(jìn)展？全世界在聆聽(tīng)北京的答案。

    “新常態(tài)要有新思路、新作為?！泵鎸?duì)海外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的諸多質(zhì)疑，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在開(kāi)幕式上的演講，向全世界展示了新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面的堅(jiān)定決心。

    中國(guó)信心：“世界引擎”失去動(dòng)力了嗎？

    ２０１４年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速是７．４％。２０１５年，中國(guó)提出的增長(zhǎng)目標(biāo)是７％左右。20多年來(lái)的最低增速，引發(fā)世界關(guān)注。

    “不必驚慌?！薄@幾乎是記者就中國(guó)增速放緩采訪(fǎng)境外嘉賓時(shí)，大家給出的一致回答。

    “盡管增速比過(guò)去低，但在全世界仍是很好的增速。”亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥說(shuō)，新常態(tài)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該更看重質(zhì)量而非數(shù)量?！爸袊?guó)對(duì)投資和出口的依賴(lài)程度有所下降，消費(fèi)服務(wù)成為最大的增長(zhǎng)引擎，正是變化所在?！?/p>

    已參加過(guò)１５屆中國(guó)發(fā)展高層論壇的美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)視為“下一個(gè)中國(guó)”。中國(guó)的增長(zhǎng)將更多依賴(lài)服務(wù)和消費(fèi)，但這一過(guò)程必然伴隨增長(zhǎng)率的下降。

    世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)英卓華表示：“新常態(tài)帶來(lái)的將是一幅新的畫(huà)面?！敝袊?guó)今明兩年７％左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期指明了新常態(tài)的方向。一方面中國(guó)還需要穩(wěn)定發(fā)展以創(chuàng)造足夠的就業(yè)；另一方面，這一增速足以為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)目標(biāo)所需要的改革提供動(dòng)力和保障條件。

    中國(guó)即便是７％左右的經(jīng)濟(jì)增速，也依然是世界第一大發(fā)動(dòng)機(jī)。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫說(shuō)，目前中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界１３％左右，如果中國(guó)維持７％的增長(zhǎng)，每年對(duì)世界增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就將近１個(gè)百分點(diǎn)。

    “我們知道，全世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率無(wú)非就是在３％到４％之間，也就是說(shuō)中國(guó)今年跟未來(lái)一段時(shí)間每年對(duì)世界增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率應(yīng)該在２５％到３０％之間，中國(guó)仍然將是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要引擎?！绷忠惴蛘f(shuō)。

    “如果說(shuō)２００８年國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全球一枝獨(dú)秀成為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，那么新常態(tài)下中國(guó)將扮演更重要的穩(wěn)定器角色?！背鱿搲那迦A大學(xué)教授胡鞍鋼說(shuō)。

    在胡鞍鋼看來(lái)，新常態(tài)下的中國(guó)正從一個(gè)吸引外資大國(guó)向輸出資本國(guó)家轉(zhuǎn)變，雙向增長(zhǎng)格局意味著中國(guó)已進(jìn)入一個(gè)與世界更深度互動(dòng)的時(shí)代。

    中國(guó)機(jī)遇：“雙引擎”能否撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)明天？

    “我們的企業(yè)‘出生’在北美，三年前將全球總部遷至香港，而目前最重要的增長(zhǎng)市場(chǎng)在內(nèi)地?！弊鳛橐幻麣W洲人，東風(fēng)英菲尼迪汽車(chē)總經(jīng)理戴雷說(shuō)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)定推進(jìn)改革、致力于營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，讓人有理由相信中國(guó)乃至亞太的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    這代表了論壇上中外經(jīng)濟(jì)界人士的一種普遍看法：新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然面臨挑戰(zhàn)，但也帶來(lái)了難得的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)體量更大，為各國(guó)提供的發(fā)展機(jī)遇只會(huì)更多，不會(huì)減少。

    機(jī)遇首先來(lái)自于中國(guó)所處的發(fā)展階段。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有著較大差距，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展支撐著一定的增長(zhǎng)速度、蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)需求。

    中國(guó)政府已經(jīng)明確，將著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，從而保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。

    “新常態(tài)并不意味著傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎失去動(dòng)力，舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型仍能發(fā)揮作用?！狈▏?guó)巴黎銀行首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動(dòng)評(píng)價(jià)說(shuō)。

    目前中國(guó)公共設(shè)施水平僅為西歐國(guó)家的３８％、北美國(guó)家的２３％；公共服務(wù)甚至比部分和中國(guó)處于相同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體低１０％。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等部門(mén)的一項(xiàng)研究，到２０２０年中國(guó)城市人口將增加２．５億至３億，到２０２５年世界最大的６００個(gè)城市中將有２００個(gè)在中國(guó)。

    這些數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域仍存發(fā)展短板。經(jīng)合組織秘書(shū)長(zhǎng)古利亞說(shuō)，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)越來(lái)越多地依賴(lài)于廣闊的國(guó)內(nèi)需求、更高效的投資以及不斷上升的勞動(dòng)生產(chǎn)率?！斑@意味著我們要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的新常態(tài)?！?/p>

    機(jī)遇同時(shí)源自中國(guó)政府推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。本屆論壇上“互聯(lián)網(wǎng)＋”、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、智能技術(shù)、能源革命、“中國(guó)制造２０２５”等成為討論熱點(diǎn)，中外企業(yè)家們都密切關(guān)注著中國(guó)空前活躍的創(chuàng)業(yè)氛圍和充滿(mǎn)創(chuàng)新機(jī)會(huì)的大市場(chǎng)。

    “去年中國(guó)消費(fèi)者網(wǎng)上消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到４４００億美元，而且這個(gè)市場(chǎng)在5年之內(nèi)會(huì)達(dá)到１萬(wàn)億美元的規(guī)模?！边^(guò)去幾年中國(guó)電子商務(wù)的快速發(fā)展讓瑞銀集團(tuán)首席執(zhí)行官安思杰驚嘆不已。

    在新常態(tài)的背景下，新的發(fā)展引擎也正在呈現(xiàn)，包括創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟(jì)和國(guó)際化。

    麥肯錫公司董事長(zhǎng)鮑達(dá)民說(shuō)，２０１５年中國(guó)將啟動(dòng)“一帶一路”等新戰(zhàn)略，不僅為中國(guó)，也將給世界帶來(lái)更好的互聯(lián)互通、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來(lái)福利和增長(zhǎng)，將極大地推動(dòng)地區(qū)和全球貿(mào)易的發(fā)展。

    中國(guó)改革：能否淌過(guò)“深水區(qū)”的暗流？

    史蒂芬·羅奇說(shuō)，現(xiàn)在就慶祝中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)可能為時(shí)過(guò)早，因?yàn)檗D(zhuǎn)型將充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和困難。

    英卓華對(duì)此深表認(rèn)同?！靶鲁B(tài)下，中國(guó)發(fā)展最大的風(fēng)險(xiǎn)就是用過(guò)去傳統(tǒng)的方式刺激經(jīng)濟(jì)。”英卓華說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題無(wú)疑是發(fā)展的“攔路虎”，如果沒(méi)有深化改革，沒(méi)有讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做得更好，將會(huì)面臨非常艱難的時(shí)期，不能取得可持續(xù)和穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    “對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，面臨的并不是要不要打這個(gè)‘?dāng)r路虎’，而是怎么打虎的問(wèn)題?！庇⒆咳A說(shuō)。

    在經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉看來(lái)，雖然經(jīng)過(guò)了２０多年的努力，中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最大阻力來(lái)自體制性障礙。“只有通過(guò)改革，才能消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制性障礙。”

    ２０１５年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。在中國(guó)政府的新一年改革清單中，簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資體制、價(jià)格改革、財(cái)稅體制、金融改革、國(guó)企國(guó)資改革等都將是改革重點(diǎn)。

    “中國(guó)在改革中要重視通過(guò)法治、監(jiān)管、稅收改革等多種措施，提高營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。”普華永道全球總裁戴瑞禮說(shuō)。

    史蒂芬·羅奇認(rèn)為，行政審批或者是行政價(jià)格管制的解除，是非常有必要的，不光是基本生活必需品的價(jià)格管制應(yīng)該考慮削減，金融市場(chǎng)上存款利率管制也應(yīng)考慮解除。但這些改革措施僅僅是改革的起步而不是改革的尾聲。

    推進(jìn)改革，中國(guó)政府信心堅(jiān)定?！拔覀儗⑷嫔罨母?，最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的新活力?！睆埜啕惛笨偫碓谡搲险f(shuō)，眾人拾柴火焰高。新常態(tài)下，中國(guó)將緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。