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3月16日，國(guó)家鐵路局黨組中心組召開(kāi)擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議、第十二屆全國(guó)政協(xié)三次會(huì)議精神，傳達(dá)《政府工作報(bào)告》等一系列重要文件，結(jié)合國(guó)家鐵路局履職監(jiān)管實(shí)際，就學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神做出部署，提出要求。 

　　局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陸東福指出：這次全國(guó)“兩會(huì)”，深入貫徹中央提出的全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)謀劃2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確了改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、政府自身建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好鐵路行業(yè)行政和監(jiān)管工作，推進(jìn)鐵路事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《政府工作報(bào)告》等一系列重要文件，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的戰(zhàn)略判斷上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院提出的今年政府工作總體要求上來(lái)，牢牢把握中央提出的保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)等戰(zhàn)略要求，進(jìn)而全面推進(jìn)鐵路改革發(fā)展各項(xiàng)工作。

　　陸東福強(qiáng)調(diào)：今年的《政府工作報(bào)告》，“鐵路”這個(gè)關(guān)鍵詞在七個(gè)地方出共計(jì)出現(xiàn)了9次，既對(duì)過(guò)去一年鐵路工作成就予以充分肯定，同時(shí)對(duì)鐵路在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用寄予厚望。鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和重要基礎(chǔ)設(shè)施、大眾化交通工具、綜合交通運(yùn)輸體系的骨干，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的重要作用。從鐵路建設(shè)看，統(tǒng)籌謀劃鐵路建設(shè)特別是加強(qiáng)中西部鐵路建設(shè)，既有助于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，也有助于完善公共交通體系、推行節(jié)能環(huán)保綠色出行方式，對(duì)補(bǔ)上發(fā)展短板、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，具有“一石多鳥(niǎo)”的效果，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，加強(qiáng)鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中央政府進(jìn)行定向調(diào)控的重要舉措，將起到既穩(wěn)增長(zhǎng)、更調(diào)結(jié)構(gòu)，既增投資、更擴(kuò)消費(fèi)，既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。從國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略看，我國(guó)鐵路具有技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)能充裕、系統(tǒng)配套等比較優(yōu)勢(shì)，有能力、更有責(zé)任抓住機(jī)遇，推進(jìn)鐵路工程設(shè)計(jì)施工、裝備制造、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系走向國(guó)際舞臺(tái)，為構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制作出貢獻(xiàn)。

　　陸東福要求：要結(jié)合鐵路實(shí)際，全面依法行政，努力有所作為。

　　一是按照《政府工作報(bào)告》要求，逐項(xiàng)分解落實(shí)工作責(zé)任?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)》將很快印發(fā)，各單位各部門(mén)要結(jié)合年度工作安排，重點(diǎn)突出公共產(chǎn)品有效投資加快鐵路建設(shè)、深化鐵路投融資體制改革、構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局、拓展區(qū)域發(fā)展新空間等涉及鐵路部門(mén)的工作，發(fā)揮鐵路行業(yè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，全面展開(kāi)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　二是加強(qiáng)鐵路安全監(jiān)管，全力維護(hù)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。深入貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》提出的“人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)”要求，深刻認(rèn)識(shí)到維護(hù)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定的極端重要性，以保障高鐵和旅客列車(chē)安全、危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全和鐵路運(yùn)輸高峰期及惡劣氣象條件下的安全保障為重點(diǎn)，強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管，鞏固深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效，加強(qiáng)和規(guī)范事故調(diào)查處理機(jī)制，系統(tǒng)分析掌握行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，提高安全監(jiān)管水平。

　　三是深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)鐵路投融資體制改革。按照中央統(tǒng)一部署要求，清理取消全部鐵路非行政許可審批項(xiàng)目，對(duì)依法保留的行政許可事項(xiàng)，精簡(jiǎn)目錄，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。梳理政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。重點(diǎn)抓好《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》的細(xì)化規(guī)定和組織實(shí)施，切實(shí)為吸引社會(huì)資本投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，更好釋放市場(chǎng)活力。加強(qiáng)《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》宣貫工作，支持地方政府和社會(huì)資本投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)城際鐵路，促進(jìn)鐵路市場(chǎng)開(kāi)放。

　　四是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)監(jiān)管，為加快推進(jìn)鐵路建設(shè)提供有力支持。建立和完善鐵路工程質(zhì)量監(jiān)管新機(jī)制，認(rèn)真抓好重點(diǎn)鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目前期審查。完善規(guī)范鐵路建設(shè)市場(chǎng)秩序辦法措施，深入開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)建設(shè)工程中違法行為的執(zhí)法處罰力度。組織開(kāi)展鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收，盡快發(fā)揮新建鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。

　　五是貫徹國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，服務(wù)和推進(jìn)鐵路“走出去”。加強(qiáng)雙邊鐵路合作交流，深化落實(shí)中蒙、中印、中巴已簽署的合作項(xiàng)目，積極參與推進(jìn)中俄高鐵合作項(xiàng)目以及中老、中泰、中哈鐵路合作項(xiàng)目，促進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家鐵路互聯(lián)互通建設(shè)。注重發(fā)揮在鐵路國(guó)際組織中的作用，抓住大湄公河區(qū)域鐵路聯(lián)盟成立的契機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)互聯(lián)互通。積極參與國(guó)際鐵路聯(lián)盟、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等國(guó)際組織活動(dòng)，廣泛參與鐵路標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加快推進(jìn)鐵路工程建設(shè)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯、宣傳、推介工作，為鐵路企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)鐵路技術(shù)裝備“走出去”提供有力支持。

　　六是加強(qiáng)鐵路法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，科學(xué)編制鐵路“十三五”規(guī)劃方案。今年是“十二五”的收官之年，我們要在推動(dòng)完成鐵路“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，充分利用前期課題研究成果，認(rèn)真梳理“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)模和項(xiàng)目，編制完成鐵路“十三五”規(guī)劃草案，加強(qiáng)與綜合交通運(yùn)輸體系的銜接，謀劃好未來(lái)五年鐵路發(fā)展藍(lán)圖。

　　七是突出“四個(gè)堅(jiān)持”，加強(qiáng)鐵路行業(yè)行政部門(mén)自身建設(shè)。全面落實(shí)《政府工作報(bào)告》提出的“堅(jiān)持依憲施政，依法行政；堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)；堅(jiān)持依法用權(quán)，倡儉治奢；堅(jiān)持主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)”的要求，切實(shí)把鐵路行業(yè)監(jiān)管工作納入法治軌道，尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到所有行政行為都要于法有據(jù)；積極推進(jìn)鐵路監(jiān)管決策科學(xué)化民主化，建立完善國(guó)家鐵路局專(zhuān)家?guī)?，暢通社?huì)公眾監(jiān)督渠道，加大政務(wù)公開(kāi)工作力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，加強(qiáng)反腐敗工作制度建設(shè)，嚴(yán)肅查辦各類(lèi)腐敗問(wèn)題；狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化年度重點(diǎn)任務(wù)督辦督查，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核工作，通過(guò)記實(shí)寫(xiě)實(shí)，加強(qiáng)點(diǎn)評(píng)考核，全面客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，激勵(lì)公務(wù)員依法履職、勤政廉政。

　　同時(shí)，要高度重視“兩會(huì)”代表、委員涉及國(guó)家鐵路局的建議、提案，認(rèn)真做好答復(fù)辦理工作。

　　局黨組成員、總工程師和局機(jī)關(guān)各部門(mén)、局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。