凡聽李克強(qiáng)講改革處，幾乎必有“簡政放權(quán)”。毫不意外地，今年兩會(huì)后的總理記者會(huì)上，第三個(gè)問題就是一個(gè)“老外”關(guān)于“簡政放權(quán)”的提問。

    老生常談了？感到疲倦了？當(dāng)然不！

    記者提問從兩年前總理第一次記者會(huì)上的話切入，簡政放權(quán)改革“會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺”。當(dāng)時(shí)李克強(qiáng)還說過，“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”。該記者于是問道：“中國經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)繼續(xù)放緩？未來會(huì)不會(huì)更疼？”

    總理這樣回答：“你問到疼，確實(shí)很疼，而且在加深，面還會(huì)擴(kuò)大。因?yàn)楹喺艡?quán)是政府的自我革命，削權(quán)是要觸動(dòng)利益的。”顯然，只要痛點(diǎn)還在，這個(gè)話題就回避不開，也不能回避。

    李克強(qiáng)善下圍棋，今年的記者會(huì)上更是以“做活兩只眼”的圍棋術(shù)語為喻。去年的記者會(huì)上他也曾說，中央政府把簡政放權(quán)作為改革的“先手棋”。其實(shí)不妨接著這個(gè)比喻：政府改革的工作，總理是當(dāng)作一盤簡政放權(quán)的棋在下，如今棋局已行至“中盤”，博弈加劇，因此疼痛感加劇，所需棋力也加深。

    梳理李克強(qiáng)就任國務(wù)院總理以來3次記者會(huì)，可以清晰看到他關(guān)于簡政放權(quán)改革的理念貫穿與實(shí)操遞進(jìn)。

    “它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。因?yàn)楹喺艡?quán)有利于厘清政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力。”這是總理今年的回答。

    這一理念，之前的記者會(huì)上李克強(qiáng)曾一再闡明?；赝安季帧彪A段，2013年他說：國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。2014年他說：到現(xiàn)在一年的時(shí)間，僅中央政府下放取消的審批事項(xiàng)就有416項(xiàng)。今年的“中盤”成績則是：我們兩年時(shí)間完成了預(yù)定5年完成的任務(wù)，使政府職能轉(zhuǎn)變向正確方向邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了初步成效。

    然而棋局進(jìn)入中盤階段，往往變化莫測，是最考驗(yàn)判斷、計(jì)算、掌控等棋力的時(shí)候?？偫砻翡J地覺察到：“當(dāng)然，在這方面還有很多不落實(shí)的情況存在，推進(jìn)中還發(fā)現(xiàn)了一些新的問題。比如，我看到兩會(huì)上有提案說，原來批個(gè)項(xiàng)目要一百多個(gè)章，雖然現(xiàn)在審批砍了一些了，但還有五六十道關(guān)卡，還會(huì)增加創(chuàng)業(yè)的成本，抑制創(chuàng)造的熱情?！?/p>

    所以，簡政放權(quán)絕不是老生常談，遠(yuǎn)未到轉(zhuǎn)換頻道的時(shí)候。正如李克強(qiáng)曾引用古語“吾道一以貫之”，誓言“開了弓哪還有回頭箭？”

    “至于說到什么程度滿意，那就是正確地處理好政府和市場的關(guān)系。”李克強(qiáng)曾這樣表態(tài)。這意味著，在這一改革核心理念真正貫徹、實(shí)現(xiàn)之前，簡政放權(quán)沒有“結(jié)束式”，只有“遞進(jìn)態(tài)”。

    琢磨改革棋理，還需繼續(xù)觀察從布局到中盤的發(fā)展。今天記者會(huì)上，總理作出新的承諾：“全面取消非行政許可事項(xiàng)，不能法外施權(quán)。另外，還發(fā)現(xiàn)國家部門授權(quán)地方政府審批的事項(xiàng)1200多項(xiàng)，今年要砍掉200多項(xiàng)?！?/p>

    這樣的諾言讓人想起此前一次有著豐富含義的會(huì)議。2013年11月，李克強(qiáng)在“地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議”上指出，如果說中央政府改革是上篇，地方政府改革就是下篇，需要上下聯(lián)動(dòng)，把政府改革的這篇大文章做好，所謂“上下同欲者勝”。

    這是因?yàn)?，地方政府直接與企業(yè)接觸，直接聯(lián)系人民群眾，政府機(jī)構(gòu)改革能不能達(dá)到預(yù)期目的，職能轉(zhuǎn)變能不能落實(shí)，很大程度上取決于地方政府。中央政府下放了許多權(quán)力，下一步還要看地方，如果地方政府改革不及時(shí)跟進(jìn)，簡政放權(quán)的效果就會(huì)大打折扣。

    當(dāng)時(shí)李克強(qiáng)曾強(qiáng)調(diào)，不能“上動(dòng)下不動(dòng)”、“頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”，不能“假改”、“虛晃一槍”，不能打“小算盤”、“小九九”，更不允許“走過場”、“變戲法”，要確保簡政放權(quán)真正到位、見效。

    布局階段這一系列比喻所釋放的信號(hào)，如今落實(shí)在中盤，就是要清理的這些授權(quán)審批事項(xiàng)，就是要取消的這200項(xiàng)。對(duì)此，總理又有新的妙喻：“不能像開車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放?！?/p>

    也正是在那次會(huì)議上，李克強(qiáng)講道：“古人說，善政必簡。”這堪稱今年《政府工作報(bào)告》中那句“大道至簡，有權(quán)不可任性”的先聲。

    總理記者會(huì)上一個(gè)鮮明的特征是，不光在回答改革問題時(shí)談簡政放權(quán)，回答公眾尤為關(guān)切的反腐敗問題時(shí)，李克強(qiáng)也論及簡政放權(quán)，并以此作為制度化的“釜底抽薪之策”。

    今年記者會(huì)上李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，反腐敗必須標(biāo)本兼治。首先要依法治國，不論是誰都不能在法外用權(quán)；二是要推進(jìn)體制改革，通過加大簡政放權(quán)等改革力度，堅(jiān)決打掉尋租的空間、鏟除腐敗的土壤。同時(shí)，要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

    人們還記得，去年記者會(huì)上他曾說過，要加快推進(jìn)“權(quán)力清單”公布，界定權(quán)力的邊界。今年則有所遞進(jìn)，提出更加明確的要求：“權(quán)力清單、責(zé)任清單，今年要在省一級(jí)公布，明年推向市縣一級(jí)，晾曬清單，讓社會(huì)監(jiān)督，也讓老百姓明白，權(quán)力不能濫用?！?/p>

    棋至中盤，總理的鍥而不舍讓人對(duì)“收官”充滿期待。簡政放權(quán)，源出于本屆政府所信奉的政治倫理，顯示了其政治決心，體現(xiàn)為政治承諾。茲事體大。