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新華社北京３月１２日電（記者 張曉華、許萬虎）近年來，西藏自治區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為在２０２０年與全國一道全面建成小康社會奠定了扎實基礎。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，西藏從實際出發(fā)，主動適應新常態(tài)，加快追趕全國發(fā)展步伐。正在北京參加全國兩會的全國人大代表、西藏自治區(qū)主席洛桑江村就此話題接受了新華社記者的專訪。

記者：經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，西藏經(jīng)濟發(fā)展的主要戰(zhàn)略是什么？在落實穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革等方面，有哪些創(chuàng)新舉措？

洛桑江村：西藏作為邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展還處于比較低的層次，與內(nèi)地的發(fā)展不在一個水平上。新常態(tài)下，西藏經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標是：從西藏的實際出發(fā)，深刻認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，積極落實新常態(tài)，走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路，盡快縮小與全國的發(fā)展差距，加快追趕全國發(fā)展步伐；同時，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重綠色可持續(xù)發(fā)展，確保與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會發(fā)展目標。

一是在穩(wěn)增長方面，要從西藏與全國一道全面建成小康社會發(fā)展目標要求出發(fā)，繼續(xù)保持相對較高的經(jīng)濟增長速度。西藏經(jīng)濟社會發(fā)展起點低、起步晚、基礎差、底子薄，目前總量規(guī)模還是很小，２０１４年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全國ＧＤＰ總量的０．１４％，“擴張總量、注重質(zhì)量、快步追趕”，仍然是現(xiàn)階段我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。新常態(tài)下，西藏經(jīng)濟發(fā)展速度雖然有所回落，但增速還是要走在全國前列，只有這樣才能追趕全國發(fā)展步伐。今后中央對邊疆民族地區(qū)的財政轉移支付、基礎設施建設等各項投入力度將進一步加大，加上西藏的自力更生、艱苦奮斗，保持相對較高增速是完全必要的，也是完全可行的。

二是在調(diào)結構方面，要更加注重發(fā)展質(zhì)量，重點抓好綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)總量小、鏈條短、缺乏龍頭骨干企業(yè)、市場競爭力弱的現(xiàn)狀，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局，把旅游文化、清潔能源、天然飲用水等綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)作為強區(qū)產(chǎn)業(yè)重點培育。去年，我區(qū)成功舉辦首屆中國西藏旅游文化國際博覽會，“人間圣地·天上西藏”的品牌形象影響廣泛。大力推進天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步打響了“西藏好水·世界共享”的特色品牌。對于西藏的優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)，本屆政府堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)“一支筆”審批制度，至今沒有新批一個礦；同時我們進一步加強了對資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)恢復，確保綠色發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

三是在促改革方面，要進一步簡政放權，充分激發(fā)市場的活力。在全面深化改革的大背景下，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，切實抓好簡政放權各項工作，帶頭研究市場經(jīng)濟、運用市場手段、遵循市場規(guī)則，學會用市場的力量推動發(fā)展，著力“培育有效市場、建設有為政府”。特別是我們將在繼續(xù)加大爭取國家投資力度的同時，更加注重“市場推動”和“金融撬動”的作用，不斷創(chuàng)新投融資方式，壯大全社會投融資規(guī)模。去年全社會固定資產(chǎn)投資達到１１１９．７億元，增長２１．９％；年末各項貸款余額突破１６００億元、增長了５０．２％，今年我區(qū)年末各項貸款余額有望突破２０００億元，發(fā)展的支撐力量將進一步增強。

記者：西藏在積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略方面，有哪些獨特的優(yōu)勢和構想？

洛桑江村：國家“一帶一路”戰(zhàn)略為西藏進一步擴大開放帶來了難得的歷史機遇。西藏與南亞諸國地理相連，歷史上經(jīng)貿(mào)文化往來不斷，是我國面向南亞的戰(zhàn)略樞紐。在我國西南和緬甸、印度的崇山峻嶺之間，很早就有一條貫穿西南腹地、路連陸海、連接境內(nèi)外的交通大動脈，人稱“古南方絲綢之路”。西藏處在這條絲綢之路的陸路節(jié)點上，是我國通往南亞的橋頭堡。

當前，我國在南亞的戰(zhàn)略影響迫切需要加強，對南亞的經(jīng)貿(mào)合作迫切需要擴大，與南亞的文化交流迫切需要深化。實施全方位對外開放，推進與祖國內(nèi)地大市場和南亞國家經(jīng)濟體系深度融合，打造“我國面向南亞開放的國際大通道”，是我區(qū)構建新一輪對外開放戰(zhàn)略格局的必然趨勢。以西藏為核心的這個“大通道”，西北方向與“絲綢之路經(jīng)濟帶”相對接，正南方向與“２１世紀海上絲綢之路”在南亞沿海地帶相交匯，是對國家對外開放總體戰(zhàn)略布局的豐富和完善，可以作為拓展“一帶一路”戰(zhàn)略的重大支撐之一。目前，西藏正在努力推進這方面的工作。

記者：西藏近年來在發(fā)展邊境貿(mào)易上取得了哪些成就，今后有什么計劃？

洛桑江村：西藏位于祖國的西南部，南與緬甸、印度、不丹、尼泊爾等國毗鄰，西與克什米爾地區(qū)接壤，是我國通往南亞的重要門戶。歷史上，西藏就與南亞地區(qū)有著悠久的貿(mào)易傳統(tǒng)。改革開放以來，西藏注重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷加強口岸建設，大力發(fā)展邊境貿(mào)易，不斷加大自產(chǎn)產(chǎn)品出口力度，對外貿(mào)易水平持續(xù)提升。２０１４年，全區(qū)完成進出口總額１５．６億美元，其中邊境小額貿(mào)易占８７．９％。

下一步，西藏將緊緊圍繞打造“我國面向南亞的大通道”目標，加快建設日喀則－吉隆、日喀則－亞東鐵路，加快中尼公路的升級改造，全面改善口岸及口岸地區(qū)基礎設施條件，推動環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟合作帶建設，推進中尼跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設。不斷轉變外貿(mào)發(fā)展方式，加大自產(chǎn)產(chǎn)品出口，擴大貨物貿(mào)易進口，加快跨境旅游等服務貿(mào)易發(fā)展，推動貿(mào)易通關便利，進一步擴大對尼泊爾、印度貿(mào)易規(guī)模，不斷提升西藏沿邊開發(fā)開放程度，樹立開放合作的社會主義新西藏良好形象。

記者：西藏作為國家重要的生態(tài)安全屏障，近年來在環(huán)境保護方面作出了哪些努力？

洛桑江村：近年來，西藏的生態(tài)環(huán)境始終保持優(yōu)良。我們著眼建設美麗西藏，始終把生態(tài)環(huán)保作為底線、紅線、高壓線，全力建設國家重要的生態(tài)安全屏障。目前，２０１３至２０３０年生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃加快實施，“兩江四河”流域造林綠化工程規(guī)劃編制完成，全年植樹造林１２４萬畝。

為保護生態(tài)環(huán)境，我們嚴禁引進高耗能、高污染、高排放項目，嚴禁破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉移，嚴格實行礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，嚴格管好各類自然保護區(qū)。

目前，全區(qū)水環(huán)境、大氣環(huán)境基本沒有受到污染，江河湖泊及地下水水質(zhì)均為一、二類水質(zhì)，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率全天候達標。