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新華社北京3月12日電（記者 楊玉華、徐慶松）政府工作報(bào)告提出加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，全國人大代表、銅陵市委書記宋國權(quán)建議，抓住房地產(chǎn)市場調(diào)整期，創(chuàng)新方式加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，并按照商品房的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)棚戶區(qū)改造住房。

宋國權(quán)說，從全國來看，城市棚戶區(qū)改造特別是資源型城市的棚改任務(wù)很重。從實(shí)施情況看，一方面，容易做的棚改項(xiàng)目基本上都已完成或正在改造中，剩下來的多是難啃的“硬骨頭”，改造投入大，安置難度高。另一方面，資金缺乏，有市場運(yùn)作條件的項(xiàng)目基本上都改造完了，剩下的基本上要靠政府推動(dòng)，籌資渠道較為單一。

“當(dāng)前，一些地方特別是三四線城市房地產(chǎn)市場不景氣，去庫存壓力增大，但房地產(chǎn)市場調(diào)整期也正是推進(jìn)棚戶區(qū)改造的有利時(shí)機(jī)?！彼螄鴻?quán)認(rèn)為，有必要進(jìn)一步加大力度、搞活機(jī)制，采取貨幣化安置和“房票”安置等多種方式，支持政府購買現(xiàn)有普通商品住房作為棚改安置房源，著力打通存量房與棚改之間的通道，以棚改來消化存量、激活需求，促進(jìn)棚戶區(qū)居民早日“出棚進(jìn)樓”、安居樂業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

作為同樣承擔(dān)繁重棚改任務(wù)的老工礦城市，銅陵此前做了積極探索。去年，銅陵創(chuàng)新推出了“房票”安置方式，棚戶區(qū)就地或就近沒有政府投資安置房安置的，由政府按照相關(guān)政策出具“房票”，棚戶區(qū)居民取得“房票”后，可購買政府投資建設(shè)的安置房，也可購買政府出面團(tuán)購的安置房，這個(gè)價(jià)格要低于市場價(jià)?！斑@有利于滿足群眾不同的住房需求，盤活住房市場存量；同時(shí)，政府也可分期付款、逐年結(jié)算，減輕政府即期支付壓力，得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的肯定和推廣?！?/p>

宋國權(quán)提出，隨著棚改的深入推進(jìn)，群眾對棚改的期望值也在提高，對房型、地段、配套設(shè)施、小區(qū)環(huán)境、物業(yè)管理等都有期許。建議按照商品房的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)保障房，提高棚戶區(qū)改造住房的檔次和水平，努力讓棚改區(qū)域的居民更有尊嚴(yán)地生活。