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深化商事制度改革　力促小微企業(yè)創(chuàng)新

——工商總局新聞發(fā)言人談貫徹落實推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導意見

新華社北京３月１１日電 (記者 譚謨曉、董峻) 近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，要求深化商事制度改革，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利，提高小微企業(yè)市場競爭力。１１日，記者就工商部門如何貫徹落實該意見，采訪了工商總局新聞發(fā)言人于法昌。

于法昌表示，商事制度改革激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)和民間投資的熱情，各類市場主體尤其是小微企業(yè)數量不斷增加，今后將進一步推進登記注冊制度便利化，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓更多小微企業(yè)破繭成蝶，健康發(fā)展。

去年商事制度改革實施以來，通過將注冊資本由實繳制改為認繳制，“先證后照”改為“先照后證”，企業(yè)年檢改為年報公示、簡化住所登記手續(xù)等措施，推進了企業(yè)登記注冊制度的便利化。數據顯示，去年全國新登記市場主體１３４０．７３萬戶，在各類企業(yè)中，小微企業(yè)占７６．６％。總體來看，大多數企業(yè)已開業(yè)，經營狀況良好。

意見指出，鼓勵各地結合實際，簡化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網上申報、多證聯辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。對此，于法昌表示，今年要進一步轉變政府職能，放松政府對微觀經濟的管制以激發(fā)市場活力，把該放的放開。繼續(xù)推進“先照后證”的落實，協同有關部門加快清理工商登記前置審批項目，讓企業(yè)更便捷地領到“身份證”，更順暢地辦理“資格證”。

于法昌說，下一步還將推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”改革，逐步實現“一照一號”，最大程度地實現便利化，營造寬松平等的準入環(huán)境。

商事制度改革讓小微企業(yè)生下來，如何讓更多小微企業(yè)破繭成蝶，健康發(fā)展？意見對此提出了加快構建眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、鼓勵科技人員和大學生創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務，加強財政資金引導等一系列重點任務。

于法昌說，市場和企業(yè)的關系就像“水池”和“魚”，放寬市場準入，等于投放了一大批“小魚苗”，還需要精心培育，使之活得好、活得久。針對一小部分已登記注冊企業(yè)未開業(yè)的情況，于法昌分析了原因：一些企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照后，經營特定業(yè)務所需辦理的證件仍然很多，在一定程度上影響了企業(yè)的開業(yè)進度；當前市場競爭激烈，用工成本逐年上升，新設企業(yè)招人難、留人難，同時存在融資難、融資貴問題，導致部分企業(yè)未能及時開業(yè)；還有一些企業(yè)正在積極籌備開業(yè)過程中。

他表示，下一步工商部門將推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變，做好小微企業(yè)認定工作和跟蹤研究，從地域、行業(yè)、規(guī)模、經營情況等方面多維度分析企業(yè)發(fā)展和經營情況，對小微企業(yè)發(fā)展提供政策指導；依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，與相關部門建立聯動機制，著力解決融資難、融資貴等問題，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造更好、更寬松的市場環(huán)境。