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日前，為加快天津市全面建成小康社會(huì)步伐，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收工作，由市農(nóng)委牽頭，會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)、市人力社保局、市民政局、市中小企業(yè)局、市財(cái)政局共同制定并出臺(tái)《2015年促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施》。目標(biāo)是農(nóng)民年人均可支配收入18710元，比上年增長(zhǎng)10%。 從2013年開(kāi)始，天津市實(shí)施農(nóng)民增收計(jì)劃。各有關(guān)部門(mén)、各有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣都把農(nóng)民增收作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)增收政策措施，取得了顯著的成效。2014年天津市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到17014元，比上年增長(zhǎng)10.8%。 為確保2015年農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)實(shí)施以下政策措施： ——加快推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入 加快郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位，提高農(nóng)民就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人，不斷提高企業(yè)工資待遇水平。其中重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)。 ——加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)收入 繼續(xù)提高科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)功能拓展，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中重點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，調(diào)減糧食種植面積40萬(wàn)畝，增加蔬菜、水果、花卉、優(yōu)質(zhì)牧草等經(jīng)濟(jì)作物種植30萬(wàn)畝，增加經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、苗圃10萬(wàn)畝。優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖比例，建設(shè)全封閉循環(huán)水養(yǎng)殖車(chē)間17萬(wàn)平方米，改造池塘10萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)幫扶，著重推廣農(nóng)業(yè)新品種30個(gè)、新技術(shù)30項(xiàng)，建立2000個(gè)科技示范戶(hù)。加快培育職業(yè)農(nóng)民，年內(nèi)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)達(dá)到4萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育達(dá)到3.3萬(wàn)人。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，到年底，全市休閑農(nóng)業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)到6.5萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)達(dá)到28萬(wàn)人。 ——加快推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利 加快推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使農(nóng)民有條件享有更多的財(cái)產(chǎn)收入。其中重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新。農(nóng)民合作社穩(wěn)定在7000家左右，帶動(dòng)服務(wù)的農(nóng)戶(hù)數(shù)量達(dá)到40萬(wàn)戶(hù)以上。推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持30家村集體領(lǐng)辦、全村80%以上農(nóng)戶(hù)以其承包土地入股的土地股份合作社。到年底，土地流轉(zhuǎn)率爭(zhēng)取達(dá)到40%以上，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到80%。加快普惠制農(nóng)村金融體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。支持開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)“三權(quán)”抵押融資，對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和融資獎(jiǎng)勵(lì)。加大政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大險(xiǎn)種、提高保額，支持開(kāi)展生豬價(jià)格指數(shù)等險(xiǎn)種試點(diǎn)。 ——加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高農(nóng)民保障水平 繼續(xù)增加財(cái)政支農(nóng)投入，加大惠農(nóng)政策扶持力度，提高農(nóng)民保障水平，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)民享受更多的財(cái)政陽(yáng)光。其中重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年520元統(tǒng)一調(diào)整為670元；居民醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診和住院起付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每年500元；將居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診就醫(yī)范圍由一級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大到開(kāi)展公立醫(yī)院改革的二級(jí)醫(yī)院，并按照一級(jí)醫(yī)院就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。繼續(xù)提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。自2015年4月1日起，將農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月440元調(diào)整為540元；農(nóng)村低收入家庭救助（原特困家庭救助）標(biāo)準(zhǔn)由每戶(hù)132元調(diào)整為162元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年6960元調(diào)整為集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)12960元、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)9720元。加大對(duì)困難村支持力度，確保年內(nèi)50%的困難村形成“一村一品”，80%以上的村實(shí)現(xiàn)“一村一社”，50%的村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到20萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上。加大對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)幫扶力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低收入農(nóng)戶(hù)增收工程建設(shè)，扶持3000戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)。（記者 何會(huì)文） |