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政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略已逾一年，三地協(xié)同發(fā)展正在邁出實(shí)質(zhì)步伐，對(duì)此，代表委員們紛紛建言，提出相關(guān)建議對(duì)策。 楊傳堂代表：京津冀交通一體化，主要體現(xiàn)在國(guó)道、省道、鐵路及港口機(jī)場(chǎng)等有關(guān)設(shè)施的建設(shè)上。 包景嶺代表：京津冀簽署了合作協(xié)議等一系列文件，實(shí)行生態(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過渡帶共建。 李士祥代表：京津冀協(xié)同發(fā)展為北京疏解非首都功能提供機(jī)遇，為北京“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供空間。 兩會(huì)期間，來(lái)自京津冀三地的代表委員對(duì)協(xié)同發(fā)展的話題討論熱烈，提出要在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。 率先取得實(shí)質(zhì)性突破，重點(diǎn)在哪里？難點(diǎn)在何方？代表委員們建議，京津冀協(xié)同發(fā)展要打破“一畝三分地”的界限，推動(dòng)“化學(xué)反應(yīng)”，謀求共同發(fā)展。 交通先行 京津冀一體化，交通是基礎(chǔ)。全國(guó)人大代表、交通部部長(zhǎng)楊傳堂表示，京津冀交通一體化，主要體現(xiàn)在國(guó)道、省道、鐵路及港口機(jī)場(chǎng)等有關(guān)設(shè)施的建設(shè)上。 “交通要為未來(lái)京津冀產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整提供基礎(chǔ)設(shè)施的保證?！庇袑＜彝嘎叮本┱钊胙芯烤┙蚣絽^(qū)域國(guó)家干線網(wǎng)高速鐵路、城際鐵路、區(qū)域快線、城市軌道交通、高速公路等的合理分配和有效銜接，形成連接周邊城市和首都功能疏解區(qū)的重要通道。 在全國(guó)人大代表、北京鐵路局常務(wù)副局長(zhǎng)朱惠剛眼里，京津冀一體化就是一張活的“鐵路運(yùn)行圖”：“京津城際今年年底前就會(huì)通到濱海新區(qū)，唐山到張家口的張?zhí)畦F路也要在今年開通，年底前還要開通天津到保定的鐵路。這樣?xùn)|北通過哈大客專連接了秦北客專，連接了京包鐵路……” 全國(guó)人大代表、天津市規(guī)劃局副局長(zhǎng)霍兵表示，京津冀交通一體化通過對(duì)區(qū)域交通資源進(jìn)行系統(tǒng)整合和優(yōu)化配置，逐步降低北京作為單一交通中心的磁力效應(yīng)，提升天津區(qū)域交通樞紐功能。 “京津冀應(yīng)統(tǒng)籌鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，立足于改變區(qū)域內(nèi)放射狀、樹狀路網(wǎng)的不合理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。”全國(guó)政協(xié)委員、滄州市政協(xié)副主席何香久認(rèn)為，要突破行政界限，構(gòu)建層次分明、功能完備、銜接順暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。 鐵腕治污 環(huán)境保護(hù)是京津冀協(xié)同發(fā)展中繞不開的內(nèi)容。 “我國(guó)的煤炭大約有40%是在華北平原消耗的?！比珖?guó)人大代表、北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生態(tài)學(xué)研究所所長(zhǎng)張大勇認(rèn)為，治理霧霾是涉及整體利益優(yōu)化的問題。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，必然面臨局部利益和整體利益的矛盾。 因部分企業(yè)違法排污嚴(yán)重、面源污染控制不力、大氣環(huán)境質(zhì)量趨向惡化，2014年，承德市成為河北省乃至京津冀唯一空氣污染“不降反升”的地市。今年2月26日，環(huán)保部公開約談了承德市政府主要負(fù)責(zé)人。談及此事，全國(guó)人大代表、河北承德市市長(zhǎng)趙風(fēng)樓說(shuō)，“這給我們敲響了警鐘，督促我們快馬加鞭，鐵腕治污?！?/p> “去年，北京PM2.5控制目標(biāo)沒有完成，政府專門寫報(bào)告向人大做了說(shuō)明?！比珖?guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員段強(qiáng)認(rèn)為，要在科學(xué)制定減排目標(biāo)規(guī)劃的同時(shí)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。 在京津冀協(xié)同發(fā)展中，治理大氣污染特別是霧霾不能“各自為政”。全國(guó)人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說(shuō)，三地簽署了合作協(xié)議等一系列文件，實(shí)行生態(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過渡帶共建。承德作為試點(diǎn)，與北京啟動(dòng)跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。 全國(guó)人大代表、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥說(shuō)，“到2017年，北京要把PM2.5年均濃度控制在每立方米60微克左右，這不能僅靠北京自身努力，必須在更大范圍內(nèi)謀劃、統(tǒng)籌、推進(jìn)?！?/p> “京津冀聯(lián)防聯(lián)控正逐漸形成一種機(jī)制。”全國(guó)人大代表、河北環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹說(shuō)，“北京曾表態(tài)，污染的企業(yè)一戶也不轉(zhuǎn)移到河北。河北也表態(tài)，污染的企業(yè)，河北一個(gè)也不會(huì)要。”京津冀協(xié)同環(huán)保規(guī)劃應(yīng)該會(huì)在總體規(guī)劃出臺(tái)后發(fā)布。今后京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，也將有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一執(zhí)法。 產(chǎn)業(yè)謀變 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合理分布，能更多體現(xiàn)京津冀一體化的特色。 近年來(lái)，北京積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，但內(nèi)部承載不足、外部配套不夠，制約著首都經(jīng)濟(jì)增效升級(jí)。李士祥代表認(rèn)為，“京津冀協(xié)同發(fā)展，為北京疏解非首都功能提供了機(jī)遇。借由‘騰籠換鳥’，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，為北京‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了空間。” “作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，北京要在5個(gè)方面承擔(dān)起責(zé)任?！比珖?guó)人大代表、北京市科委主任閆傲霜認(rèn)為，今后的北京，應(yīng)該是“科技創(chuàng)新要做引領(lǐng)者，高端產(chǎn)業(yè)要做增長(zhǎng)極，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要做首選地，還要做文化創(chuàng)新的先行區(qū)和生態(tài)建設(shè)的示范城?！?/p> “我們要積極借重首都資源，主動(dòng)向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展?！比珖?guó)人大代表、天津市工信委主任李朝興說(shuō)，要加快構(gòu)建京津冀科技新干線，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。目前，天津的寶坻區(qū)京津科技新城、東麗區(qū)國(guó)家科技資源服務(wù)業(yè)基地等已啟動(dòng)建設(shè)。 在河北保定市，為提升對(duì)京津產(chǎn)業(yè)的吸引力，規(guī)劃了白洋淀科技城等5個(gè)產(chǎn)業(yè)承接功能區(qū)，構(gòu)建與京津優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綠色、高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全國(guó)人大代表、保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰表示，保定將建筑面積6萬(wàn)平方米的“雙子座”大樓無(wú)償提供給中關(guān)村，用于吸引電子信息、智慧城市、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造成為中關(guān)村“飛地經(jīng)濟(jì)”示范園。（記者 楊學(xué)聰 亢舒 李萬(wàn)祥） |