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2月28日，東莞市政府與北京航空航天大學(xué)簽訂合作協(xié)議，雙方將共建北京航空航天大學(xué)東莞研究院。該研究院是廣東省科技創(chuàng)新大會(huì)后首個(gè)簽約的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，也是東莞積極落實(shí)廣東省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，至此，東莞新型研發(fā)機(jī)構(gòu)增加至24家。此外，東莞還擁有多個(gè)科技孵化載體，與100多家高校建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，有364家市級(jí)以上技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室…… 上述一連串靚麗的數(shù)據(jù)背后，是東莞依靠科技創(chuàng)新，改變?cè)械囊酝顿Y拉動(dòng)、資源消耗為主的經(jīng)濟(jì)增長模式所做的努力。近年來，東莞把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大提出的大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的部署，大力提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科技創(chuàng)新正日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要力量。 制度創(chuàng)新為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航 今年1月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)視察華為時(shí)表示，沒有制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新就無從依附。 對(duì)此，東莞深有體會(huì)。東莞在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略時(shí)，就十分注意制度創(chuàng)新，為科技合作保駕護(hù)航。除了積極貫徹落實(shí)國家和省科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，東莞根據(jù)自身實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合的意見》、“1+5+8”科技創(chuàng)新政策等政策，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)。 東莞是廣東省首批科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市，也是全國首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)以及全國第二批知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市。在財(cái)政投入上，東莞在全省和全國率先走出了新路。東莞逐漸改變以往由市財(cái)政進(jìn)行直接資助的做法，積極探索具有地方特色的科技與金融結(jié)合的新機(jī)制新模式，形成了一套“撥、貸、投、補(bǔ)”的財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制，更多地利用財(cái)政杠桿撬動(dòng)金融資本投向科技創(chuàng)新。 在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，東莞也進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。首先，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“共同投入”的建設(shè)模式，做到共同投入，優(yōu)勢互補(bǔ)。其次，實(shí)行“事業(yè)單位、企業(yè)化運(yùn)作”的機(jī)制，大部分新型研發(fā)機(jī)構(gòu)注冊(cè)為不定級(jí)、不定編的事業(yè)法人單位，籌建期由市政府給予運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持，此后實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，促進(jìn)平臺(tái)通過為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、檢測、咨詢、成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)和孵化產(chǎn)業(yè)等方式創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)自我造血功能。 此外，為吸引推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略所需要的人才，還實(shí)施了“人才東莞”工程，每年投入10億元，吸引高層次人才來莞。 通過政策性的扶持，東莞引導(dǎo)了大批企業(yè)開展科技創(chuàng)新，目前全市已有4000多家科技企業(yè)，其中國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅次于深圳、廣州，在全省地級(jí)市中排名第一位，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。 創(chuàng)新平臺(tái)成東莞創(chuàng)新能力新引擎 數(shù)據(jù)顯示，從引進(jìn)第一家創(chuàng)新平臺(tái)——廣東電子工業(yè)研究院開始，加上今年新成立的北京航空航天大學(xué)東莞研究院。東莞累計(jì)投入20多億元，建設(shè)了東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院、東莞中國科學(xué)院云計(jì)算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、華南協(xié)同創(chuàng)新中心、北京大學(xué)東莞光電研究院、清華東莞創(chuàng)新中心等24個(gè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已為2萬多家企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測等服務(wù)，承擔(dān)406項(xiàng)科技項(xiàng)目，孵化出140多家高科技企業(yè)。 各創(chuàng)新平臺(tái)主動(dòng)開展研發(fā)創(chuàng)新，相繼攻克了一批關(guān)鍵與共性技術(shù)，形成了一大批科技創(chuàng)新成果。比如，東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院發(fā)揮裝備技術(shù)優(yōu)勢，針對(duì)毛織產(chǎn)業(yè)開發(fā)并量產(chǎn)了數(shù)控毛織機(jī)；東莞電子科技大學(xué)電子信息工程研究院發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)新型電子元器件制造高可靠性、高集成密度和微型多層化的發(fā)展趨勢，牽頭開展LTCC技術(shù)攻關(guān)，形成了疊層片式電感、EMI濾波器等，占領(lǐng)了技術(shù)制高點(diǎn)等。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前東莞各公共創(chuàng)新平臺(tái)申請(qǐng)專利共計(jì)615項(xiàng)，其中發(fā)明273項(xiàng)；獲得專利授權(quán)386項(xiàng)，其中發(fā)明108項(xiàng)；登記軟件著作權(quán)180項(xiàng)；累計(jì)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目國家級(jí)37項(xiàng)、省級(jí)88項(xiàng)、市級(jí)38項(xiàng)，獲得各級(jí)政府科研經(jīng)費(fèi)資助近4億元。創(chuàng)新平臺(tái)在推動(dòng)?xùn)|莞提高創(chuàng)新能力方面功不可沒。 走在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略前列 盡管科技創(chuàng)新成效顯著，但是務(wù)實(shí)的東莞人在成績面前沒有驕傲，在年初的東莞市委十三屆五次全會(huì)及市“兩會(huì)”上，提出要努力在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列，加快發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為標(biāo)志的“四新經(jīng)濟(jì)”，大力實(shí)施“東莞制造2025戰(zhàn)略”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 據(jù)東莞市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來，東莞將以調(diào)整優(yōu)化科技政策和項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快深化科技管理服務(wù)改革。研究出臺(tái)東莞關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件和新一輪配套政策；按照“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的總體原則，參照科技部、廣東科技廳推進(jìn)科技項(xiàng)目改革的有關(guān)做法，改革東莞科技項(xiàng)目體系；充分調(diào)動(dòng)各方積極性，整合各類創(chuàng)新要素，加快形成全市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的大科技工作格局。 東莞還將以建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技孵化器為重點(diǎn)，加快優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系。加快建設(shè)大學(xué)創(chuàng)新城、空間科技城、散裂中子源等重大科技平臺(tái)，精心籌建廣東省智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院、北航東莞研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在建設(shè)資金使用、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)股權(quán)激勵(lì)等方面賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)充足空間；完善“苗圃-孵化器-加速器”的科技孵化鏈條，建設(shè)創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，進(jìn)一步推動(dòng)提升孵化器服務(wù)能力和營運(yùn)水平。 此外，東莞還將在提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力、引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，打造萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新的生態(tài)體系等方面繼續(xù)發(fā)力，吹響“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在前列”的號(hào)角，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新。（戴雙城） |