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“融資難、融資貴是個(gè)老問(wèn)題，真正有效解決，還需按金融改革的‘快進(jìn)鍵’！”3月4日下午，在政協(xié)各界別小組討論會(huì)上，如何破解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題成為委員們討論的熱點(diǎn)。

不能讓資金繼續(xù)空轉(zhuǎn)

統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年末，我國(guó)廣義貨幣M2余額為122.84萬(wàn)億元人民幣，全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額86.8萬(wàn)億元，是2014全國(guó)GDP總量63.64萬(wàn)億元的1.93倍和1.36倍。這么多錢(qián)，到底去哪里了？

全國(guó)政協(xié)委員、江西省工商聯(lián)主席雷元江表示，“錢(qián)在趴窩，沒(méi)有用到需要它的地方。”大量資金沒(méi)有真正有效地流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是流入金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)或房地產(chǎn)等投資領(lǐng)域和地方政府融資平臺(tái)，大量信貸資源在虛擬經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)投資領(lǐng)域“擊鼓傳花”。金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求不匹配，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金供應(yīng)不足，推高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資成本和經(jīng)營(yíng)成本。

雷元江委員表示，從數(shù)量看，截至2014年12月底，全國(guó)實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體6932.22萬(wàn)戶，其中，非公有制中小微企業(yè)占絕大多數(shù)。全國(guó)金融法人機(jī)構(gòu)3949家，要服務(wù)近7000萬(wàn)戶市場(chǎng)主體，力有不逮。從區(qū)域看，中西部省份所擁有的金融機(jī)構(gòu)及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、總資產(chǎn)規(guī)模、總信貸規(guī)模等金融資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于東部省份。從行業(yè)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有較大市場(chǎng)空間，一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，這就提出了對(duì)金融服務(wù)體制創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的眾多新需求。

要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用

“緩解融資難、融資貴問(wèn)題，需要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用?！闭f(xié)經(jīng)濟(jì)組的小組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、深圳證券交易所前理事長(zhǎng)陳東征表示，中小微企業(yè)融資難、融資貴是世界性難題，沒(méi)有“靈丹妙藥”。但資本市場(chǎng)是緩解這一問(wèn)題的有效途徑之一。就我國(guó)目前的情況來(lái)看，資本市場(chǎng)對(duì)小微企業(yè)的支持作用并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

他建議，加快推動(dòng)城商行和農(nóng)商行這些“小銀行”在A股上市。陳東征委員介紹說(shuō)，目前城商行和農(nóng)商行承擔(dān)的中小微貸款比例超過(guò)20%。2014年，城商行對(duì)小微企業(yè)的貸款比例為38.72%，遠(yuǎn)高于23.20%的行業(yè)平均水平，明顯比大中型銀行的小微貸款占比更高?！暗壳暗那闆r是，已經(jīng)連續(xù)8年沒(méi)有城商行和農(nóng)商行在A股上市了?！本科湓?陳東征委員認(rèn)為，現(xiàn)在A股市場(chǎng)對(duì)上市銀行的總資產(chǎn)規(guī)模等要求過(guò)高，不利于充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在緩解融資難、融資貴方面的作用。

引導(dǎo)民間資本進(jìn)入普惠金融

“發(fā)展普惠金融是緩解我國(guó)中小企業(yè)融資難的一個(gè)方向?！比珖?guó)政協(xié)委員、永隆銀行董事長(zhǎng)馬蔚華說(shuō)。這也是他今年帶來(lái)的提案之一。

馬蔚華委員建議，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入普惠金融領(lǐng)域，構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系。民間資本通常以民間借貸的方式為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，貼近基層、鏈條短，在開(kāi)展普惠金融上具有先天優(yōu)勢(shì)?！懊耖g資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的最大挑戰(zhàn)是嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。”馬蔚華委員建議，消除各種隱性壁壘，以更開(kāi)放的態(tài)度允許和支持區(qū)域性中小型金融機(jī)構(gòu)等設(shè)立與發(fā)展，為各類(lèi)投資主體準(zhǔn)入提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

“對(duì)于民間融資、民間借貸宜疏不宜堵。”在全國(guó)政協(xié)委員、河北衛(wèi)昌園林綠化工程股份有限公司董事長(zhǎng)劉衛(wèi)昌看來(lái)，只要政府引導(dǎo)，民間融資就有潛力成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要融資渠道之一。他建議，政府應(yīng)加快金融改革步伐，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，優(yōu)化金融市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加快推動(dòng)大型商業(yè)銀行在基層設(shè)立專門(mén)面向中小企業(yè)提供服務(wù)的中小企業(yè)銀行，在基層合理布局分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。