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孫貴寶委員：完善耕地占補平衡制度破解耕地“隱性減少”

新華社北京３月４日電（記者 鄒欣媛）“保障國家糧食安全的根本在于守住耕地。我國目前已實行并明確耕地占補政策，但一些地區(qū)的耕地仍然處于‘隱性減少’狀態(tài)?！比珖f(xié)委員、民建寧夏區(qū)委會主委孫貴寶建議，應(yīng)不斷完善耕地占補平衡制度，做到占補數(shù)量與質(zhì)量并重。 

孫貴寶介紹，為確保１８億畝耕地紅線，我國于１９９７年實行耕地占補平衡政策，即建設(shè)占用多少耕地，就要補充多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍５捎谡卟捎谩跋日己笱a”和“邊占邊補”的方式進行，“占而不補”等情況常有發(fā)生。因此，我國２００８年明確耕地占補時序，按照“先補后占”的原則，補劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，然而“占補平衡”仍不“平衡”。

孫貴寶說，一些耕地占補數(shù)量上看似平衡，但質(zhì)量存在較大差距。城市建設(shè)占用的土地大多地質(zhì)條件較好，而“占一補一”補充的土地土壤條件大多較差或是廢棄地、其他建設(shè)用地；補充耕地的質(zhì)量評價體系不夠健全，判斷耕地質(zhì)量成難點；后續(xù)監(jiān)管力度也不夠。

孫貴寶建議，要保障國家糧食安全，應(yīng)不斷完善耕地占補平衡制度，數(shù)量與質(zhì)量并重。落實永久基本農(nóng)田劃定相關(guān)規(guī)定，將現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地保護起來。同時，完善占補平衡補充耕地質(zhì)量評價體系，加強對補充耕地的后續(xù)監(jiān)管，對耕地數(shù)量變動、耕地質(zhì)量變化進行重點跟蹤監(jiān)測與統(tǒng)計。