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新華社北京３月４日電（記者 齊中熙、吳雨、于文靜）２０１５年春節(jié)剛過(guò)，微軟宣布關(guān)閉原諾基亞北京及東莞手機(jī)工廠，轉(zhuǎn)至越南。兩地工廠預(yù)計(jì)將裁員９０００人。有專家分析，作為“世界工廠”的中國(guó)，勞動(dòng)力成本已優(yōu)勢(shì)不再。 最近，不少經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)與海外媒體預(yù)測(cè)，２０１５年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將降至７％的新分水嶺之下。新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否還會(huì)探底？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮？政府“強(qiáng)刺激”政策是否會(huì)出臺(tái)？會(huì)不會(huì)影響新增就業(yè)？帶著這些疑問(wèn)，記者采訪了前來(lái)參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員和部分專家。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否再次探底？ ２０１４年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）同比增長(zhǎng)７．４％，以至于不少西方媒體報(bào)道：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速降至２４年來(lái)最低”“中國(guó)遭遇四分之一世紀(jì)以來(lái)最低增速”……就連國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）也把今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期調(diào)至７％以下。 “增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換時(shí)期，增速放緩容易引人關(guān)注。然而，速度變化是表面化的，更重要的是速度背后的結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量變化?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、全國(guó)政協(xié)委員劉世錦說(shuō)，適應(yīng)放緩了的增長(zhǎng)速度，最重要的是要形成與以往不同的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力機(jī)制。 他認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力不容忽視，但中高速增長(zhǎng)的“底”還沒(méi)有探明，或者說(shuō)中高速增長(zhǎng)的均衡點(diǎn)還沒(méi)有找到，未來(lái)還將有一個(gè)探底的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅是增速變化，要更多重視增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，速度服從質(zhì)量。 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賈康說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)探底過(guò)程中，ＧＤＰ增速不是最重要的，更重要的是觀察這個(gè)過(guò)程中增長(zhǎng)質(zhì)量是不是真的提高，綜合績(jī)效是不是進(jìn)入了上升軌道。 “中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的真正挑戰(zhàn)，不在于短期的宏觀經(jīng)濟(jì)需求因素，而是長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性問(wèn)題?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉說(shuō)。 “我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制正在發(fā)生歷史性變化?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重已連續(xù)兩年超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，這其中固然有工業(yè)增速回落的“蹺蹺板”效應(yīng)，但服務(wù)業(yè)自身較快發(fā)展、更多發(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐作用也是客觀現(xiàn)實(shí)。 是否會(huì)出現(xiàn)“通貨緊縮”？ 物價(jià)起伏反映著經(jīng)濟(jì)的冷暖。１月份，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ＣＰＩ）同比僅增長(zhǎng)０．８％，５年來(lái)首次回落至１％以內(nèi)，工業(yè)品出廠價(jià)格（ＰＰＩ）延續(xù)了負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。有些專家提出，中國(guó)今年ＣＰＩ指數(shù)可能會(huì)出現(xiàn)“負(fù)數(shù)”，面臨通貨緊縮的危險(xiǎn)。 交通銀行研究報(bào)告認(rèn)為，物價(jià)漲幅較低既有國(guó)際油價(jià)等大宗原材料價(jià)格波動(dòng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力等因素的影響，也在一定程度上反映出淘汰過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變正在進(jìn)行之中。 全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)黃澤民表示，目前不至于出現(xiàn)全面通縮的問(wèn)題，因?yàn)閺模茫校傻闹笜?biāo)來(lái)看還是較好的，保持穩(wěn)定，并沒(méi)有大幅波動(dòng)。 交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，就目前的情況看，下通縮的結(jié)論還為時(shí)過(guò)早。盡管ＰＰＩ已經(jīng)近３５個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，但目前ＣＰＩ還是正的。我國(guó)２０００年通縮時(shí)，ＣＰＩ、ＰＰＩ等指數(shù)都是負(fù)的。 “現(xiàn)在的主要問(wèn)題是工業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性的通縮問(wèn)題，這和目前調(diào)結(jié)構(gòu)的要求相關(guān)，因此局部產(chǎn)生一定結(jié)構(gòu)性通縮是必然。但不能簡(jiǎn)單把工業(yè)領(lǐng)域的通縮放大看?！彼f(shuō)。 他認(rèn)為，２０１５年下半年還有扭轉(zhuǎn)局面的機(jī)會(huì)。隨著下半年房地產(chǎn)企穩(wěn)回升，出口提升，基礎(chǔ)設(shè)施投資加大，財(cái)政赤字發(fā)揮的效用顯現(xiàn)等，ＰＰＩ還是有向正的方向轉(zhuǎn)化的可能。 靠“強(qiáng)刺激”還是靠改革？ 經(jīng)濟(jì)增速放緩、價(jià)格指數(shù)走低、貨幣供應(yīng)量增速持續(xù)下滑……多重因素疊加，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)否“強(qiáng)刺激”，成為縈繞在人們心頭的疑問(wèn)。 “刺激本身是一個(gè)中性詞，經(jīng)濟(jì)下滑過(guò)快時(shí)該刺激還是要刺激，但這種刺激只是讓轉(zhuǎn)型比較平穩(wěn)，改變不了由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)?！眲⑹厘\委員說(shuō)，刺激政策應(yīng)點(diǎn)到為止，解決深層的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還是靠改革。 “其實(shí)，中國(guó)政府對(duì)待經(jīng)濟(jì)絕不是簡(jiǎn)單的強(qiáng)刺激，而正專注于修內(nèi)功?！秉S澤民委員表示，中國(guó)政府推出的諸多政策表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)找尋增長(zhǎng)點(diǎn)不是靠“強(qiáng)刺激”，而是強(qiáng)力推改革。 ２０１５年投融資改革將全面提速，基礎(chǔ)建設(shè)投資將明顯獲益。黃澤民委員說(shuō)，關(guān)鍵是不能讓資金投到產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，而是引導(dǎo)其在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等民生項(xiàng)目上發(fā)揮作用，讓百姓得到實(shí)惠。 與此同時(shí)，居民消費(fèi)也正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為政府改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。遲福林委員認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)消費(fèi)有可能取代中國(guó)制造，成為中國(guó)未來(lái)五到十年可持續(xù)增長(zhǎng)的保障。他同時(shí)建議：“應(yīng)破除行政壟斷，加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，通過(guò)創(chuàng)新公共財(cái)政制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、加快金融改革等方面啃下結(jié)構(gòu)性改革的‘硬骨頭’?！?/p> “中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后仍有不少潛力，結(jié)合新的增長(zhǎng)點(diǎn)，還有很多政策創(chuàng)新方向和回旋空間，強(qiáng)刺激并非適合之舉?！秉S澤民委員說(shuō)。 “新常態(tài)”是否會(huì)拉低就業(yè)？ ２０１４年，雖然我國(guó)ＧＤＰ增速有所放緩，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到１３２２萬(wàn)人，創(chuàng)出新世紀(jì)以來(lái)新高。 專家們指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)依然復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，這些會(huì)傳導(dǎo)、影響到就業(yè)領(lǐng)域，加上就業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，就業(yè)形勢(shì)不可盲目樂(lè)觀。 “從身邊情況來(lái)看，往年這個(gè)時(shí)候很多學(xué)生就業(yè)去向已定，但今年形勢(shì)并不樂(lè)觀，必須高度關(guān)注新常態(tài)下的就業(yè)問(wèn)題?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授方精云說(shuō)。 中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步從制造業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，相比以前能吸納更多就業(yè)。近年來(lái)中國(guó)服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ的比重平均每年約增加１個(gè)百分點(diǎn)以上，即便中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩一些，就業(yè)市場(chǎng)也會(huì)保持相當(dāng)穩(wěn)定。 他指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒(méi)有改變，能夠保持中高速的增長(zhǎng)，總體處于合理區(qū)間。雖然增速比過(guò)去略有下降，但ＧＤＰ總量依然大，ＧＤＰ每增長(zhǎng)１個(gè)百分點(diǎn)所能實(shí)現(xiàn)的增量變大，帶動(dòng)就業(yè)的數(shù)量也就更多。同時(shí)，去年以來(lái)，我國(guó)行政審批制度改革力度進(jìn)一步加大，企業(yè)準(zhǔn)入門檻的降低，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。 方精云委員表示，“新常態(tài)”下，要進(jìn)一步完善職工培訓(xùn)體系，為下崗職工的轉(zhuǎn)崗就業(yè)提供幫助，抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，同時(shí)，辦學(xué)者、上學(xué)者和政策制定者也要打破“慣性思維”和“路徑依賴”，加快破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡的難題。 |