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新華社北京3月3日電 （記者 余曉潔?熊爭(zhēng)艷?榮啟涵）全國(guó)兩會(huì)前夕,一則"男子裝瘸乞討在京買兩套房"的新聞,讓社會(huì)救助再次成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)?這不是假乞丐買房的新聞第一次見(jiàn)諸報(bào)端,在社會(huì)救助亟待社會(huì)力量助力的今天,騙局扼殺了善心善行,很多真正處于困難的人們,反而得不到幫扶? 社會(huì)救助制度是社會(huì)保障的最后一道安全網(wǎng),這道安全網(wǎng)究竟該兜誰(shuí)不能兜誰(shuí)?怎么把該兜的"底"兜好? "對(duì)遭重大疾病?意外傷害等原因?qū)е律钕萑肜Ь?生存都有困難的人,兜底的'網(wǎng)'不能漏?但對(duì)有勞動(dòng)能力的,不應(yīng)'兜'底?"全國(guó)政協(xié)委員?重慶市檢察院副檢察長(zhǎng)李鉞鋒認(rèn)為,社會(huì)救助應(yīng)該"救急兜底"? "有些該救助的人沒(méi)有得到救助,不該救助的人卻享受了救助,影響十分惡劣?"全國(guó)人大代表?西昌學(xué)院法學(xué)教授王明雯說(shuō),以低保為例,由于低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核準(zhǔn)機(jī)制不健全,居民的家庭收入情況難以準(zhǔn)確掌握?同時(shí),由于各項(xiàng)救助制度的銜接不夠,資金沒(méi)有整合,在救急助困上難以統(tǒng)籌,施救重復(fù)和遺漏現(xiàn)象嚴(yán)重? 2014年5月,綜合性社會(huì)救助法規(guī)《社會(huì)救助暫行辦法》頒布實(shí)施?同年10月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知? 法規(guī)政策執(zhí)行得怎么樣?羊年正月初五,新華社記者"新春走基層"來(lái)到濟(jì)南救助站?"有些困難不可能一蹴而就迅速解決?習(xí)慣性流浪人不聽(tīng)勸導(dǎo)不愿來(lái)站里,根據(jù)'自愿接受救援'原則不能強(qiáng)制?此外,精神病人費(fèi)用和滯站人員如何安置,都是需要解決的問(wèn)題?"站長(zhǎng)王子福說(shuō)? 在需要社會(huì)救助的人群中,孤兒是最牽動(dòng)人心的? 據(jù)民政部統(tǒng)計(jì),截至2013年底,全國(guó)有54.9萬(wàn)孤兒無(wú)法享受家庭的溫暖?不少孤兒游離在福利機(jī)構(gòu)之外?近年來(lái),我國(guó)家庭收養(yǎng)兒童數(shù)不僅沒(méi)有增長(zhǎng),反呈不斷下降態(tài)勢(shì)?2013年,全國(guó)辦理家庭收養(yǎng)登記數(shù)比前一年下降10.4%,比2006年下降50.2%? 這樣一組數(shù)字引起了民進(jìn)中央的高度關(guān)注?記者3日采訪了解到,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,民進(jìn)中央發(fā)現(xiàn),這種不增反降情況背后是收養(yǎng)門檻過(guò)高,對(duì)外優(yōu)先的政策嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)收養(yǎng)家庭的利益和積極性,對(duì)收養(yǎng)成立后收養(yǎng)人履行職責(zé)情況缺少跟蹤監(jiān)督? 在《關(guān)于改進(jìn)我國(guó)收養(yǎng)制度的提案》中,民進(jìn)中央建議,放寬收養(yǎng)門檻,簡(jiǎn)化收養(yǎng)程序;對(duì)內(nèi)對(duì)外政策應(yīng)統(tǒng)一;嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng),加大監(jiān)管?對(duì)收養(yǎng)過(guò)程中發(fā)生的違法行為必須嚴(yán)厲打擊? 最低生活保障是我國(guó)社會(huì)救助的重要內(nèi)容之一?2014年末全國(guó)共有1880.2萬(wàn)人享受城市居民最低生活保障,5209.0萬(wàn)人享受農(nóng)村居民最低生活保障,農(nóng)村五保供養(yǎng)529.5萬(wàn)人? 李鉞鋒委員建議,低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適度提高,考慮當(dāng)?shù)匚飪r(jià)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?財(cái)政狀況等,至少要能維持最低的生活水平? 全國(guó)政協(xié)委員鄭惠強(qiáng)則呼吁對(duì)處于低保邊緣的家庭引起重視? "低保邊緣家庭不同于低保家庭,其貧困的主要原因是家庭成員重大疾病?殘疾或遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害?應(yīng)推行低保邊緣家庭專項(xiàng)救助制度?科學(xué)分析救助對(duì)象的致貧原因和程度?需要救助時(shí)間長(zhǎng)短等因素,有針對(duì)性地制定相應(yīng)的社會(huì)救助策略?"鄭惠強(qiáng)說(shuō)? "還應(yīng)該引入更多社會(huì)工作者幫助困難家庭?單位幫扶個(gè)人,收入高一點(diǎn)的?身體好一點(diǎn)的幫助困難的?"李鉞鋒說(shuō),社會(huì)救助是個(gè)系統(tǒng)工程,長(zhǎng)期工程,需要全社會(huì)齊心合力? |