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一直以來，中國氣象局高度重視對全國兩會代表建議和委員提案的辦理工作。2013年，中國氣象局辦公室印發(fā)了《氣象部門辦理代表建議和委員提案暫行辦法》，進一步明確了兩會提案的辦理機構(gòu)、職責(zé)和流程，確保代表建議和委員提案的辦理原則、辦理程序和保障措施的落實。《辦法》的印發(fā)和執(zhí)行有效地促進了氣象部門辦理代表建議和委員提案工作制度化和規(guī)范化。2014年3月，中國氣象局局長鄭國光親自對兩會有關(guān)代表建議和委員提案的辦理工作進行部署，分管局領(lǐng)導(dǎo)許小峰對辦理結(jié)果和回復(fù)代表、委員的函件嚴格把關(guān)。近年來涉及氣象工作的代表建議和委員提案主要有： 氣象災(zāi)害防御立法： 加快制定氣象災(zāi)害防御法立法是近年來全國“兩會”代表關(guān)注的熱門話題之一，中國氣象局對此高度重視，并作為《中國氣象局全面推進依法行政五年規(guī)劃（2011-2015年）》中完善氣象法律制度建設(shè)的重要組成部分，予以積極推進。2011-2012年，組織開展了氣象災(zāi)害防御法立法預(yù)研工作。2013年按照全國人大有關(guān)專門委員會要求，中國氣象局及時啟動了氣象災(zāi)害防御法立法研究工作，并形成了氣象災(zāi)害防御法立法研究專題報告和氣象災(zāi)害防御法草案文本，將《氣象災(zāi)害防御法》立法研究列為氣象軟科學(xué)重點項目，形成了研究報告和《氣象災(zāi)害防御法建議稿》（送審稿）。 2014年，全國人大代表姜健和全國政協(xié)委員盛明富都提出了盡快設(shè)立氣象災(zāi)害防御法的建議（提案）。中國氣象局以此為契機，在前期立法研究的基礎(chǔ)上，加快推進，并將加快氣象災(zāi)害防御法立法工作作為全面貫徹落實全國人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查氣象法實施情況的報告》中所提“盡早啟動氣象災(zāi)害防御法的立法進程”建議要求的重要舉措，全力推進全國人大農(nóng)委將氣象災(zāi)害防御法列為2014年立法調(diào)研項目。中國氣象局與全國人大農(nóng)委、國務(wù)院法制辦組織有關(guān)方面專家就氣象災(zāi)害防御法立法的重要性、必要性、可行性和主要法律制度，以及與其他相關(guān)法律關(guān)系等重點難點問題進行了深入分析論證，并對氣象災(zāi)害防御法草案進行了認真修改完善。1月至3月，中國氣象局組織有關(guān)人員對氣象災(zāi)害防御法重點難點問題進了行集中研討，并對文本進行了修改完善。4月，全國人大農(nóng)委就《氣象災(zāi)害防御法》立法問題與中國氣象局進行了座談研討，并就立法工作重點達成共識。7月，全國人大農(nóng)委專門聽取了中國氣象局關(guān)于氣象災(zāi)害防御法立法進展情況專題匯報。隨后，中國氣象局多次召開局務(wù)會、局長專題協(xié)調(diào)會，專題研究部署加快推進氣象災(zāi)害防御法具體措施，并組織力量對氣象災(zāi)害防御法重點難點進行深入研究。9月，中國氣象局召開兩次氣象災(zāi)害防御法立法專家座談會，邀請全國人大環(huán)資委、農(nóng)委、法工委、國務(wù)院應(yīng)急辦、國家發(fā)展和改革委、民政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家與會，就立法思路、立法重點難點問題和核心法律制度等廣泛聽取有關(guān)部門和專家意見，并根據(jù)專家意見和建議多次組織起草組進行集中研討修改。10月，全國人大法工委經(jīng)濟法案室專題聽取了中國氣象局關(guān)于氣象災(zāi)害防御法立法進展情況匯報。 2015年1月中國氣象局召開第三次氣象災(zāi)害防御法立法專家座談會，聽取國家減災(zāi)委、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組以及中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市減災(zāi)協(xié)會、北京市氣象局等有關(guān)部門的專家學(xué)者對氣象災(zāi)害防御法立法必要性和有關(guān)立法重點難點問題的意見和建議。隨后，按照專家意見和建議，組織起草組有關(guān)人員在對國外和地方氣象災(zāi)害防御立法進展進行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，注重分析氣象災(zāi)害防御法立法的重要性、緊迫性、可行性，認真研究梳理了我國氣象災(zāi)害防御需要通過立法解決的突出問題等。在深入調(diào)研分析和研究論證的基礎(chǔ)上，起草組對氣象災(zāi)害防御法草案框架和主要法律制度進行了相應(yīng)調(diào)整和科學(xué)設(shè)計，修改完善了草案文本及其說明，先后分析研究形成了地方氣象災(zāi)害防御立法分析報告、國外氣象災(zāi)害防御主要法律制度措施比較分析和氣象災(zāi)害防御條例實施情況分析評估報告等重要研究報告，為加快推進氣象災(zāi)害防御法立法進程，總結(jié)了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。 氣象科普： 氣象科普工作是歷屆兩會關(guān)注的焦點，多次在代表建議和委員提案中被提及。為此，中國氣象局進一步加強氣象宣傳與科普工作。 2012年11月，中國氣象局聯(lián)合科技部、中國科協(xié)、中國氣象學(xué)會召開第四次全國氣象科普工作會議，同年12月，中國氣象局印發(fā)《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2013—2016）》，提出面向公共氣象服務(wù)發(fā)展需求，面向?qū)W生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點人群，大力普及氣象科學(xué)知識。 為滿足公眾日對氣象科普日益增長的需求，各地氣象部門每年圍繞防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)、應(yīng)對氣候變化和氣象業(yè)務(wù)科技新進展等開展宣傳，利用臺風(fēng)、暴雨等重大天氣過程普及防災(zāi)避險知識，借助世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國科技周、全國科普日等重要節(jié)點，吸引公眾關(guān)心氣象、參與氣象。2012年還成立了氣象宣傳與科普中心。 2014年，氣象部門科普工作成效顯著，截至12月底，全國共擁有氣象科普教育基地288個（2014年新增70個）、接待公眾128.7萬人次，全國建立校園氣象站1150個（2014年新增344個）、參與校園氣象科普活動計49.5萬人次；各級氣象部門利用世界氣象日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等重要時間節(jié)點，組織開展各具特色科普活動5278次，邀請專家講座講解9932人次，參與公眾達570.4萬人次。中國氣象局還聯(lián)合中組部，在黨員遠程教育頻道開播《氣象萬千》科普節(jié)目；聯(lián)合科技部、教育部、共青團中央、中國科協(xié)、各地高校等開展“氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳志愿者中國行”、“流動氣象科普萬里行”、“應(yīng)對氣候變化中國行”等活動，受眾人群近3萬；全國氣象部門制作圖文類科普作品2100種，影視動漫類366種，游戲類52種，宣傳品類718種，其他類73種，累計發(fā)放各類科普產(chǎn)品或宣傳材料474.6萬份。 人工影響天氣： 人工影響天氣工作是兩會代表、委員多年持續(xù)關(guān)注的問題。在相關(guān)提案建議的推動下，中國氣象局積極爭取國家支持，把人工影響天氣作為防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和水資源安全保障的有力手段、重要舉措和有效途徑，加快關(guān)鍵技術(shù)的科技創(chuàng)新，強化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，完善體制機制，建立了人工影響天氣工作體系。2014年12月，中國氣象局與國家發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《全國人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》印發(fā)，提出建立較為完善的人工影響天氣工作體系，基本形成東北、西北、華北、中部、西南和東南6個區(qū)域格局等發(fā)展目標；重點加強飛機作業(yè)能力建設(shè)，提高地面作業(yè)裝備現(xiàn)代化水平，增強科技支撐能力，提高決策指揮能力，完善體制機制。中國氣象局還在同步制定全國人工影響天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見，逐步健全各級人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)體系，進一步提高整體能力和水平，并把人工影響天氣的應(yīng)用拓展到大氣污染應(yīng)對等新領(lǐng)域。 防災(zāi)減災(zāi)： 2014年兩會，全國政協(xié)委員駱沙鳴提出關(guān)于加強氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的提案。中國氣象局在有關(guān)部門的大力支持下，不斷健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機制，推進氣象防災(zāi)減災(zāi)與國家綜合防災(zāi)減災(zāi)的對接融合；中國氣象局加強與相關(guān)部門的預(yù)警聯(lián)動和災(zāi)害聯(lián)防，建立了29個國家部委局參加的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)部際聯(lián)絡(luò)員會議制度。2014年，氣象部門在1102個縣開展了暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險普查工作；組織了暴雨洪澇、臺風(fēng)、干旱等氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃試點工作；在47個城市開展了氣象防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)試點建設(shè)，建成標準化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個；縣級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)建設(shè)、縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證等工作深入開展。各項工作的有序展開促進了氣象防災(zāi)減災(zāi)合力的形成和預(yù)警效益的提升，全國城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害防抗能力顯著增強。 環(huán)境氣象： 近年來，霧、霾等天氣成為兩會關(guān)注的焦點問題，2014年中國氣象局辦理的提案建議中也有關(guān)于霧、霾的預(yù)報預(yù)警方面的內(nèi)容。中國氣象局高度重視霧、霾等天氣的預(yù)報預(yù)警和大氣污染氣象保障工作，印發(fā)《氣象部門落實大氣污染防治行動計劃實施方案》。目前已經(jīng)基本建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，開展了氣象衛(wèi)星對顆粒物、二氧化硫、臭氧等主要污染物的監(jiān)測分析和秸稈焚燒火點監(jiān)控，建立了環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)，并及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。氣象部門成立了中國氣象局環(huán)境氣象中心以及京津冀、長三角、珠三角環(huán)境氣象預(yù)報預(yù)警中心，初步實現(xiàn)了重污染天氣的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動。中國氣象局積極參與落實科技部聯(lián)合各部門制定的《加強大氣污染防治科技支撐工作方案》任務(wù)，協(xié)同開展科技攻關(guān)，同時深化與環(huán)保部、衛(wèi)生計生委、交通部等部門的相關(guān)合作工作。 釣魚島天氣預(yù)報： 2012年，全國政協(xié)委員左宗申建議在中央電視臺新聞聯(lián)播天氣預(yù)報節(jié)目中增加釣魚島的預(yù)報。中國氣象局承擔著管理國家陸地、江河湖泊及海上氣象情報、預(yù)報、預(yù)警的責(zé)任。發(fā)布釣魚島和附近海域天氣預(yù)報是履行部門職責(zé)。中央氣象臺、上海及福建等氣象部門一直以來都把釣魚島的氣象服務(wù)作為職責(zé)范圍，為漁民提供著氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)。同年9月，中央氣象臺在國內(nèi)城市預(yù)報中增加了釣魚島及周邊海域的天氣預(yù)報，內(nèi)容包括溫度、濕度、風(fēng)速、風(fēng)向、降雨量等氣象要素。預(yù)報除了在中央電視臺播出外，還通過中央人民廣播電臺、中國氣象局門戶網(wǎng)站、中國天氣網(wǎng)、海洋氣象廣播電臺等渠道進行發(fā)布。 |