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3月2日，全國農(nóng)村經(jīng)營管理工作會議在湖南長沙召開。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在會上強調(diào)，要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，更好保障農(nóng)民權(quán)益，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美作出新貢獻。 會議指出，新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨新形勢，經(jīng)管工作要順勢而為，明確努力方向和工作目標。要適應健全社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；要適應“四化同步”的要求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制；要適應全面推進農(nóng)村法治建設的要求，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。 會議強調(diào)，2015年要完成四方面重點工作：一是圍繞穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加強土地糾紛調(diào)解仲裁；二是圍繞構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持經(jīng)營性社會化服務組織發(fā)展；三是圍繞穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，因地制宜推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范運行，夯實農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理基礎(chǔ)；四是圍繞加強農(nóng)村社會管理，加強村級組織和農(nóng)民負擔監(jiān)管，深入開展行業(yè)性區(qū)域性農(nóng)民負擔治理，規(guī)范實施一事一議籌資籌勞。同時，必須強化依法行政理念，業(yè)務隊伍兩手抓、兩手都要硬，因地制宜加強基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設，確保事有人管、責有人負。 會議認為，經(jīng)管工作面臨的改革任務重、情況復雜，必須深入調(diào)研，守住底線，堅持創(chuàng)新，狠抓落實，加強學習，掌握運用辯證唯物主義思想方法。一是把握好上與下的關(guān)系，按照加強頂層設計與摸著石頭過河相結(jié)合的方法，提高改革方案的質(zhì)量，鼓勵基層大膽探索；二是把握好快與慢的關(guān)系，積極穩(wěn)妥開展工作，蹄疾而步穩(wěn)，不急躁、不停步，積小勝為大勝，久久為功；三是把握好動與靜的關(guān)系，將不斷變化的改革舉措與相對穩(wěn)定的法律法規(guī)相銜接，改革要于法有據(jù)，立法要與改革主動適應；四是把握好點與面的關(guān)系，堅持試點先行，從試點總結(jié)出可復制、可推廣的經(jīng)驗，以點帶面；五是把握好寬與嚴的關(guān)系，在改革中堅守制度底線，鼓勵在運行機制上創(chuàng)新；六是把握好內(nèi)與外的關(guān)系，不能靠優(yōu)惠政策堆出典型，形成政策洼地，要注重調(diào)動農(nóng)民和基層的積極性創(chuàng)造性，激發(fā)億萬農(nóng)民的內(nèi)生動力。 |
