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新華社北京2月28日電（記者 羅沙）《最高人民法院關(guān)于扣押與拍賣船舶適用法律若干問題的規(guī)定》28日公布。該規(guī)定統(tǒng)一相關(guān)裁判尺度，規(guī)范相關(guān)司法行為，并同時發(fā)布了全國海事法院船舶扣押與拍賣十大典型案例。 據(jù)最高法民四庭庭長羅東川介紹，扣押與拍賣船舶是海事訴訟中一項特殊的財產(chǎn)保全制度。與一般財產(chǎn)保全制度相比，在適用范圍與條件、實施程序與后果等方面都具有其特殊性。對船舶實施扣押和拍賣，能及時、充分、有效地保護海事請求人的權(quán)利。 本次出臺的司法解釋共25條，自2015年3月1日起施行。其中，司法解釋參照國際公約明確了光租船舶“能扣就能賣”的觀點，規(guī)定因光船承租人的債務(wù)而被扣押的光租船舶，海事請求人可以依據(jù)海事訴訟特別程序法規(guī)定申請拍賣。 最高法發(fā)布的典型案例中，五礦國際貨運有限責(zé)任公司申請扣押“海芝”輪案就是這樣一起案件，債務(wù)人龍珠公司在光租經(jīng)營“海芝”輪期間欠下債務(wù)，而該輪的登記所有人是圣文森特的力濤航運有限公司。海事法院通過扣押并最終拍賣“海芝”輪，保障了債權(quán)人的合法權(quán)益。 為平衡當(dāng)事各方利益，保障弱勢群體訴訟權(quán)利，司法解釋還對扣船擔(dān)保的提供與返還作出規(guī)定。營運中的船舶都要求配備一定數(shù)量的船員，在扣押與拍賣船舶的過程中也涉及到保障船員合法權(quán)益的問題。特別是當(dāng)船東棄船不管時，身處異國他鄉(xiāng)的船員更是孤立無助。此次發(fā)布的案例中，舟山市海利遠洋漁業(yè)有限公司申請“雪曼斯”輪案和奧列格等外籍船員申請扣押“密斯姆”輪案就是中國法院依法保障外國船員合法權(quán)益的兩個例子。 同時，為了提高司法效率，司法解釋對拍賣船舶公告與拍賣程序作出了特別規(guī)定。明確了二次拍賣的公告時間，簡化了船舶變賣條件，規(guī)定了無底價變賣。 據(jù)羅東川介紹，為了提高船舶拍賣效率，一些海事法院從2014年開始探索通過網(wǎng)站拍賣船舶的新方式。此次發(fā)布的案例中就有上海海事法院通過上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所官方網(wǎng)站交易平臺，成功拍賣“富通09”輪的例子。 此外，為協(xié)調(diào)民事訴訟法與海訴法關(guān)于船舶擔(dān)保物權(quán)糾紛案件管轄規(guī)定的沖突，司法解釋對實現(xiàn)船舶擔(dān)保物權(quán)案件的管轄與適用法律作出規(guī)定。為填補海訴法立法空白，司法解釋還對執(zhí)行程序中拍賣船舶的法律適用問題作出規(guī)定。 羅東川表示，我國是航運大國、貿(mào)易大國，隨著海事司法制度的建立、發(fā)展、完善，已經(jīng)成為亞太地區(qū)海事司法中心。自1984年我國設(shè)立海事法院至2013年的30年中，全國海事法院共依法扣押船舶7744艘次，其中外輪1160艘；拍賣船舶623艘，其中外輪123艘；涉及40多個國家或地區(qū)。我國已是國際上通過扣押船舶的方式采取海事請求保全措施數(shù)量最多的國家之一。 “去年4月，上海海事法院通過扣押日本商船三井株式會社22萬多噸的‘寶韻輪’，成功促其履行生效判決確定的義務(wù)，充分體現(xiàn)了這一制度的作用?！绷_東川說。 “我國正在推進‘一帶一路’建設(shè)，這對海事審判工作也提出了更高要求。在案件的管轄、法律的適用以及仲裁制度的建立實施等方面都會遇到許多新問題。”他說，“我們將加大調(diào)查研究力度，盡快熟悉國際條約和國際規(guī)則，以應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。” |