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    2014年，各地各部門堅持以開放促改革、促發(fā)展，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，扎實推進各項工作，取得了積極成效。外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長，全年外貿(mào)進出口總額43030.4億美元，比上年增長3.4%，其中出口23427.5億美元，增長6.1%，進口19602.9億美元，增長0.4%。境外投資快速發(fā)展，全年非金融領(lǐng)域境外投資1028.9億美元，同比增長14.1%。利用外資更加注重效益和質(zhì)量，加強引資、引技、引智結(jié)合，全年非金融領(lǐng)域?qū)嶋H利用外商投資1195.6億美元，同比增長1.7%，共安排國外優(yōu)惠貸款38億美元，國際商業(yè)貸款675億美元。

    去年以來，為更好服務(wù)開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，在利用外資和境外投資方面推出了一系列改革措施。

    一是境外投資項目基本改為備案管理，投資便利化水平顯著提升。4月發(fā)布了境外投資項目核準和備案管理辦法，12月根據(jù)《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》對管理辦法再次修訂，境外投資項目基本改為備案管理，僅保留對敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的企業(yè)境外投資項目核準。同時，建設(shè)并啟用“全國境外投資項目備案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，實現(xiàn)境外投資項目備案網(wǎng)上申請、線上交流、即時反饋。

    二是加強“走出去”戰(zhàn)略謀劃和重大事項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。出臺境外投資指導性文件，系統(tǒng)提出了新時期境外投資工作的總體要求和主要任務(wù)。結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級及優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移需要，圍繞重點國家和地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善雙邊投資合作機制，加強統(tǒng)籌引導，推動實施重點項目，取得了較好效果。

    三是積極探索外資管理新模式，放寬投資準入。深化外商投資管理體制改革，出臺外商投資項目核準和備案管理辦法，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，將外商投資項目由全面核準改為普遍備案和有限核準相結(jié)合的管理方式，大幅縮減核準范圍，簡化審批流程，實行備案管理的超過95%。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，進一步放開冶金石化、機械裝備、輕工等一般制造業(yè)，以及商貿(mào)物流、電子商務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施運營、商務(wù)和社會服務(wù)等部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準入限制，推進金融、文化等部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。推進自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，積極支持配合上海自貿(mào)區(qū)在探索準入前國民待遇和負面清單管理模式、擴大投資準入等方面先行先試，做好協(xié)調(diào)配合和指導評估。

    四是積極推進國外貸款管理改革。簡化國外貸款審批程序，改革規(guī)劃管理模式，主動服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略舉措和改革試點任務(wù)，放大貸款的試點示范和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。簡化外債審批，改革中長期國際商業(yè)貸款管理，啟動切塊管理試點工作。

    下一步，我們將更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和對外開放新特點，繼續(xù)深入推進利用外資和境外投資重點領(lǐng)域改革，提高境外投資效率和質(zhì)量，促進高水平利用外資。一是進一步加強境外投資指導和協(xié)調(diào)。推進境外投資立法工作，指導推動重大裝備“走出去”和產(chǎn)能國際合作，完善境外投資金融支持政策，充分發(fā)揮各類雙邊合作機制作用，繼續(xù)推進重點境外投資合作項目。二是促進高水平利用外資。發(fā)布施行新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序開放。進一步探索外商投資準入前國民待遇和負面清單管理模式。指導上海、廣東、福建、天津四個自由貿(mào)易園區(qū)外商投資管理體制改革和放寬投資準入試點，做好成功經(jīng)驗成果的復(fù)制和轉(zhuǎn)化工作。指導長江經(jīng)濟帶全面對外開放，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范工作。三是繼續(xù)推進國外貸款改革工作，提高貸款使用效益。持續(xù)推進國外貸款審批和國外優(yōu)惠貸款規(guī)劃管理改革，抓緊修訂相關(guān)辦法。按照人民幣國際化和資本項目開放的要求，完善宏觀審慎的全口徑外債管理。