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在經(jīng)濟新常態(tài)下，海南省“三農(nóng)”工作的機遇與挑戰(zhàn)并存。如何“使熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海南經(jīng)濟的一張王牌”？海南省農(nóng)村工作會議傳來喜訊，2015年海南省將圍繞6個方面工作目標，以抓典型的方式貫徹落實海南省委、省政府“三農(nóng)”重大決策，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為海南科學發(fā)展綠色崛起提供強力支撐。 2015年重點工作部署是千方百計引導種養(yǎng)結構調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)社會化服務，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，科技聚焦良種良苗，扛起南繁育種、天然橡膠、冬季瓜菜等國家戰(zhàn)略擔當，解決好島內(nèi)“菜籃子”問題，加大財政資金惠農(nóng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品支農(nóng)服務，繼續(xù)推進農(nóng)墾改革等?！ ?/p> “五基地一區(qū)”建設仍是重點 “調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”依舊成為統(tǒng)領海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務?！ ?/p> 2015年，海南省將抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，調(diào)整粗放低效農(nóng)產(chǎn)品結構?！ ?/p> 繼續(xù)落實市縣長“菜籃子”負責制，抓好冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設，保障國家“菜籃子”安全，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接模式，讓海南百姓吃上“放心菜”、“便宜菜”；抓好天然橡膠基地建設，集約化發(fā)展橡膠、檳榔、咖啡等熱作產(chǎn)業(yè)；抓好南繁育制種基地建設，發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)；抓好熱帶花卉和水果基地建設，發(fā)展熱帶水果和花卉產(chǎn)業(yè)；抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋捕撈基地建設，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)；抓好無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，推進畜牧業(yè)轉型升級?！ ?/p> 強化海南區(qū)域公共品牌 “加快農(nóng)業(yè)標準化建設，大力轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”，是對農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)的積極應對?！ ?/p> 科技聚焦良種良苗。引導農(nóng)民向市場緊缺的產(chǎn)品調(diào)，向比較效益高的產(chǎn)品調(diào)，向合理布局、錯位發(fā)展調(diào)，改善當前海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構方面存在的農(nóng)產(chǎn)品結構?！?/p> 加大農(nóng)業(yè)品牌整合力度，培育壯大品牌農(nóng)業(yè)主體，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化海南區(qū)域公共品牌。積極推進島內(nèi)全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?！ ?/p> 引導農(nóng)民緊跟市場，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息服務功能，加快構建跨區(qū)域冷鏈物流體系，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，強化農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。 加大惠農(nóng)促增收 “加大惠農(nóng)政策支持力度，大力促進農(nóng)民增收”，彰顯海南建設小康社會尤為關注農(nóng)民利益?！ ?/p> 2015年，將進一步加大財政投入力度，有效整合各類涉農(nóng)財政支農(nóng)投入，落實農(nóng)業(yè)投入、補貼、補償政策，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。 同時，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制，支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務，加強基層農(nóng)技推廣等公益性服務機構，采取政府購買服務等方式鼓勵企業(yè)開展病蟲害防治，完善氣象為農(nóng)服務機制，引導村郵站代理快遞業(yè)務和金融服務，完善農(nóng)業(yè)服務體系，推進農(nóng)業(yè)社會化服務。 實施整村推進扶貧工作，在貧困地區(qū)開展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點，實施國家扶貧開發(fā)重點縣鄉(xiāng)村旅游富民工程，因村制宜、因戶制宜實施精準扶貧?！ ?/p> 新農(nóng)村建設更進一步 “深入推進新農(nóng)村建設，大力推進城鄉(xiāng)一體化”，農(nóng)村群眾生活水平提高和生活環(huán)境改善繼續(xù)得到重視?！ ?/p> 2015年將推廣改造環(huán)境就地城鎮(zhèn)化，以人為本在興業(yè)就業(yè)上下功夫，把美麗鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，推廣農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市縣處理”模式，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度，統(tǒng)籌規(guī)劃一批高品質(zhì)多業(yè)態(tài)的特色風情小城鎮(zhèn)，推進美麗鄉(xiāng)村建設，加強文化基礎設施建設，提高農(nóng)村社會保障水平?！ ?/p> 在加強農(nóng)村規(guī)劃建設管理的同時，繼續(xù)推動交通、水、電、氣和信息五大網(wǎng)絡基礎設施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，繼續(xù)推動農(nóng)村道路、飲水安全、沼氣工程建設，改善農(nóng)村基礎設施?！ ?/p> 推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院住院“限費醫(yī)療”改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。 完善集體林權制度配套改革和國有林場改革，加強對天然林資源規(guī)劃和保護，發(fā)展林苗、藥材、林產(chǎn)品采集加工等林下經(jīng)濟，抓好松濤水庫上游水源地、南渡江流域水源涵養(yǎng)地等水土保持重點工程建設，繼續(xù)推進“綠化寶島”大行動?！ ?/p> 農(nóng)村發(fā)展向改革要活力 “全面深化農(nóng)村改革，大力激發(fā)農(nóng)村活力”囊括眾多改革內(nèi)容，是影響今后海南省農(nóng)村發(fā)展的關鍵?！ ?/p> 2015年，海南省將全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，以尊重農(nóng)民意愿為先決條件，引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資，積極發(fā)展家庭農(nóng)場，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，建設新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！ ?/p> 加大對融資擔保和再擔保機構的支持力度，加快農(nóng)村信用體系建設，推進農(nóng)村資源抵質(zhì)押融資，支持農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，引導民間資本設立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，鼓勵農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等金融機構金融服務向自然村延伸，推進農(nóng)村金融改革。 同時，推進供銷合作社改革，將其打造成為綜合服務“三農(nóng)”的骨干力量。推進農(nóng)墾改革，使其成為重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動力量。（記者 楊勇 彭青林） |