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價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作取得新成績 2014年，國家發(fā)展改革委著力加大價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作力度，積極規(guī)范市場價格行為，維護(hù)促進(jìn)公平競爭，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾不合理負(fù)擔(dān)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價格環(huán)境，取得了新的成績。全國共查處各類價格違法案件2.49萬件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁44.72億元。特別是查辦了汽車等重大價格壟斷案件，受到社會廣泛關(guān)注和好評。 一、大力清理整頓涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 針對企業(yè)反映突出的“融資貴融資難”問題，重點(diǎn)組織商業(yè)銀行收費(fèi)檢查。自2013年10月到2014年底，對各類商業(yè)銀行的150家分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁15.85億元。同時，與銀監(jiān)會共同督促各商業(yè)銀行整頓規(guī)范收費(fèi)行為。據(jù)測算，幾大行通過取消中間業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)達(dá)400億元。這次商業(yè)銀行收費(fèi)檢查不僅糾正了違規(guī)問題，更推動了制度層面建設(shè)，對推動各商業(yè)銀行變革中間業(yè)務(wù)發(fā)展模式，預(yù)防和化解金融風(fēng)險發(fā)揮了重要作用。 二、積極查處重大價格壟斷案件，維護(hù)和促進(jìn)公平競爭 先后查處了汽車及零部件、保險、水泥、眼鏡等一系列具有廣泛影響的價格壟斷案件，共處罰款約18億元，維護(hù)和促進(jìn)各行業(yè)和領(lǐng)域市場公平競爭，為消費(fèi)者帶來實(shí)惠。其中：汽車壟斷案3件，共處罰款15.48億元，促使部分品牌汽車主動降低在中國市場的銷售價格；保險業(yè)壟斷案1件，共處罰款1.1億元；水泥壟斷案1件，共處罰款1.14億元；眼鏡壟斷案1件，共處罰款1957萬元。 三、加快建設(shè)全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格舉報系統(tǒng)，動員全社會力量參與價格監(jiān)管 2014年11月，舉報系統(tǒng)開始全面試運(yùn)行，提前2個月實(shí)現(xiàn)全國四級聯(lián)網(wǎng)，在所有市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相應(yīng)舉報系統(tǒng)中屬第一家。系統(tǒng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立了全國統(tǒng)一的舉報接收平臺，所有舉報件實(shí)行“一件一碼”管理，舉報案件辦理全程公開。同時，借助系統(tǒng)中的“大數(shù)據(jù)”、“云計算”等功能，價格主管部門可以密切跟蹤價格違法行為轉(zhuǎn)移擴(kuò)散趨勢，及時采取應(yīng)對措施。2015年1月1日，系統(tǒng)正式開通運(yùn)行，半個月就接收各類價格訴求22387件，極大調(diào)動了社會各界參與價格監(jiān)管的積極性。系統(tǒng)的建成是轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管的重要舉措，是依法履職的具體體現(xiàn)，也是大數(shù)據(jù)時代政府管理創(chuàng)新的應(yīng)用示范。 四、加大專項(xiàng)檢查工作力度，穩(wěn)定市場價格秩序 對全國享受脫硫加價的759家燃煤電廠進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，共計實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁5.19億元。對部分民航客票銷售代理企業(yè)在2014年春運(yùn)期間亂漲價、亂收費(fèi)問題依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。組織開展網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)價格行為專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)打擊虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折價、低標(biāo)高結(jié)、不履行價格承諾等價格欺詐行為。加強(qiáng)中秋國慶期間價格監(jiān)管，部署開展購物、旅游和交通運(yùn)輸場所重點(diǎn)檢查，防止價格出現(xiàn)異常波動。 今年，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步加大工作力度，著力創(chuàng)造和維護(hù)公平、公正的市場環(huán)境。 一是全面清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。深入貫徹十八屆三中全會關(guān)于“清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類違法實(shí)行優(yōu)惠政策行為，反對地方保護(hù)，反對壟斷和不正當(dāng)競爭”的改革任務(wù)，推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。會同有關(guān)部門制定相關(guān)政策意見，明確法律政策界限。加大執(zhí)法力度，積極查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件。 二是積極推進(jìn)反壟斷執(zhí)法。加強(qiáng)市場競爭狀況分析研究，密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域經(jīng)營者涉嫌壟斷行為，依法查辦有廣泛影響的價格壟斷案件，公開曝光情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件。加強(qiáng)競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，研究建立公平競爭審查制度，推動確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位。加強(qiáng)反壟斷新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，改善執(zhí)法環(huán)境，營造公平競爭的良好氛圍。 三是切實(shí)加強(qiáng)市場價格監(jiān)管。加強(qiáng)民生價格監(jiān)管，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療等熱點(diǎn)問題，組織開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處關(guān)系群眾利益的市場價格違法案件，打擊價格欺詐行為。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，確保國家收費(fèi)減免政策得到不折不扣落實(shí)。加強(qiáng)節(jié)假日價格監(jiān)管，及時處理市場價格異動情況。加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)價格監(jiān)管，重點(diǎn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售等行業(yè)價格秩序。加強(qiáng)放開領(lǐng)域市場價格監(jiān)管，嚴(yán)禁借價格放開之機(jī)亂漲價、亂收費(fèi)。 四是進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。維護(hù)和完善好12358舉報系統(tǒng)，切實(shí)做到“事事有回音，件件有落實(shí)”。加強(qiáng)價格監(jiān)管法制建設(shè)，推動《價格法》修訂，探索完善以《反壟斷法》為核心，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、指南相配套的反壟斷法律體系。完善市場價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營者價格和收費(fèi)行為，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)。 |