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    新華社北京2月10日電(記者 楊毅沉?郭宇靖?趙超?高亢)2月10日,國(guó)家發(fā)展改革委開出中國(guó)反壟斷歷史上金額最大的罰單——美國(guó)高通公司因壟斷行為被罰60.88億元,并被責(zé)令整改?這一罰單不僅改寫了中國(guó)反壟斷歷史,更是在全球范圍率先改變了高通實(shí)行二十余年?通行全球的專利收費(fèi)模式?在西方國(guó)家對(duì)高通反壟斷調(diào)查進(jìn)展緩慢的情況下,為什么這家全球互聯(lián)網(wǎng)"芯片"巨頭在中國(guó)"認(rèn)罰"60億元?

    高通全球收入一半來(lái)自中國(guó),率先在華"認(rèn)罰"成標(biāo)志性事件

    成立于1985年7月的高通是一家美國(guó)無(wú)線電通訊技術(shù)研發(fā)公司,作為全球最大的專利許可收費(fèi)公司和最大的無(wú)線通訊芯片制造商,其專利之多,讓幾乎所有手機(jī)廠商都離不開這家公司的授權(quán)?包括WCDMA?CDMA?TD-SCDMA?LTE等技術(shù)規(guī)范在內(nèi),通通繞不開高通的基本專利?

    此前,無(wú)線通訊領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷調(diào)查執(zhí)法,一直是全球范圍內(nèi)一大難點(diǎn)?此前高通由于涉嫌壟斷行為,同樣被歐盟?日本?韓國(guó)等反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)起過(guò)反壟斷調(diào)查,但對(duì)其罰款者寥寥?

    對(duì)此,國(guó)家發(fā)展改革委在長(zhǎng)期反壟斷調(diào)查后發(fā)現(xiàn),在擁有大量專利的背后,高通通過(guò)收取不公平的高價(jià)專利許可費(fèi)?沒(méi)有正當(dāng)理由搭售非無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可?在基帶芯片銷售中附加不合理?xiàng)l件等壟斷行為,在中國(guó)賺取了高額利潤(rùn)?

    數(shù)據(jù)顯示,高通通過(guò)芯片銷售和許可費(fèi)于2013年在全球獲得248億美元的收入,而其中近一半來(lái)自中國(guó)?可以說(shuō)中國(guó)已成為高通公司全球最大?最重要的市場(chǎng)之一?針對(duì)于此,中國(guó)反壟斷部門不僅對(duì)高通實(shí)施了巨額罰款,還對(duì)其專利收費(fèi)模式進(jìn)行了重大改變?

    長(zhǎng)期關(guān)注反壟斷問(wèn)題的大成律師事務(wù)所律師鄧志松認(rèn)為,中國(guó)反壟斷部門對(duì)高通的執(zhí)法,是全球反壟斷領(lǐng)域標(biāo)志性事件?而中國(guó)在高通一案中能首先取得重大突破,首先是因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)成為世界最大的無(wú)線通訊市場(chǎng),例如高通50%的收入來(lái)自中國(guó)市場(chǎng),中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)因而有著更大的發(fā)言權(quán)?

    通信專家項(xiàng)立剛對(duì)記者表示,按照高通在華賺取的利潤(rùn)計(jì)算,罰款數(shù)額并不多,高通不舍得失去中國(guó)市場(chǎng),這可能也是其接受60億元罰單的原因之一?記者發(fā)現(xiàn),在對(duì)高通公司反壟斷處罰結(jié)果公布后,高通公司股價(jià)不跌反漲,不少行業(yè)分析師認(rèn)為這也從一個(gè)層面說(shuō)明,投資者認(rèn)為高通是在以罰款換市場(chǎng)?

    在不舍中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí),"新華視點(diǎn)"記者了解到,高通公司在中國(guó)反壟斷部門對(duì)其調(diào)查過(guò)程中也并不甘心,曾花大力氣進(jìn)行"內(nèi)外施壓"?

    國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林透露,在持續(xù)一年多的反壟斷調(diào)查過(guò)程中,高通公司多次派團(tuán)隊(duì)到國(guó)家發(fā)展改革委接受調(diào)查詢問(wèn),進(jìn)行陳述申辯和提交相關(guān)材料?

    但據(jù)了解,高通公司在配合調(diào)查的同時(shí),多次通過(guò)不同層面對(duì)我國(guó)反壟斷部門的調(diào)查施加壓力?同時(shí)高通公司還曾利用輿論質(zhì)疑反壟斷調(diào)查的合規(guī)性?合理性,聘請(qǐng)包括我國(guó)學(xué)者在內(nèi)的專家出具報(bào)告,發(fā)表對(duì)其有利言論?中國(guó)社科院研究員?原國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員張昕竹就受雇于高通公司并為其出具證據(jù),收取高額報(bào)酬,此前被解聘出專家組?

    中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)軟肋讓壟斷者"以退為進(jìn)"

    如果說(shuō)高通率先在華"認(rèn)罰"巨額罰單是舍不得中國(guó)巨大的芯片市場(chǎng),那么中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)技術(shù)軟肋,也使得國(guó)際芯片巨頭在中國(guó)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,"認(rèn)罰"后仍可"以退為進(jìn)"?

    記者采訪發(fā)現(xiàn),相比高通年收入近300億美元,我國(guó)芯片企業(yè)實(shí)力規(guī)模仍然較小?近兩年收購(gòu)了展訊和銳迪科兩家知名芯片設(shè)計(jì)企業(yè)的紫光集團(tuán)董事長(zhǎng)趙偉國(guó)說(shuō),中國(guó)同類企業(yè)中,除了最大的三家華為海思?展訊和銳迪科,其它廠商銷售規(guī)模都不超過(guò)20億元人民幣?芯片在中國(guó)眾多產(chǎn)業(yè)中是最弱之一?

    研究機(jī)構(gòu)"iSuppli"半導(dǎo)體首席分析師顧文軍說(shuō),中國(guó)芯片領(lǐng)域有三個(gè)重要特點(diǎn),第一,每年進(jìn)口額巨大,2013年進(jìn)口2322億美元,近年大多數(shù)年份進(jìn)口額比石油還高;第二,從電子產(chǎn)業(yè)看,芯片是核心部件,國(guó)內(nèi)很多大型生產(chǎn)商都是組裝,沒(méi)有核心價(jià)值,導(dǎo)致被別人控制;第三,相關(guān)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)都利用芯片,手機(jī)?電腦?打印機(jī),大部分都是進(jìn)口的,可能留有"后門"即安全隱患?

    中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)?清華大學(xué)教授魏少軍說(shuō),在國(guó)內(nèi)使用的價(jià)值幾千萬(wàn)元的芯片中,價(jià)值高的基本是百分之百進(jìn)口,而自己生產(chǎn)的大多是"地?cái)傌?,比如用在攝像頭等,可能一個(gè)芯片也就幾毛錢,而中端的?高端的基本全部依賴國(guó)外?如果不能解決集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題,芯片主動(dòng)權(quán)都不在自己手里?

    不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,對(duì)高通的反壟斷處罰,盡管將降低國(guó)內(nèi)芯片使用者的成本,但對(duì)于國(guó)內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在影響仍待觀察?中國(guó)芯片行業(yè)技術(shù)軟肋,讓全球芯片巨頭依然有"以退為進(jìn)"的資本?獨(dú)立電信分析師付亮表示,此次處罰雖然對(duì)手機(jī)廠商降低成本有利好,但對(duì)于芯片行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及研發(fā)進(jìn)程影響不明朗?

    高通影子仍在,手機(jī)成本下降背后專利技術(shù)壓力上升

    在此次高通壟斷受罰并改變專利收費(fèi)模式之后,中國(guó)國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商的生產(chǎn)成本預(yù)計(jì)將有所下降?但記者采訪發(fā)現(xiàn),一些本土手機(jī)企業(yè)大多只關(guān)心國(guó)內(nèi)身邊的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,專利技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的水平不高,視野也不夠廣闊?

    業(yè)內(nèi)人士表示,多年來(lái),高通濫用其市場(chǎng)支配地位,對(duì)我國(guó)多達(dá)上百家無(wú)線通訊制造企業(yè)生產(chǎn)的手機(jī)都要按整機(jī)售價(jià)的5%收取不合理的許可費(fèi),被業(yè)內(nèi)稱為"高通稅"?由于我國(guó)芯片和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍弱小,高通對(duì)同行和下游企業(yè)有著絕對(duì)話語(yǔ)權(quán),此前企業(yè)往往本著"多一事不如少一事"的心態(tài)吃了不少啞巴虧?

    顧文軍說(shuō),業(yè)界戲言稱高通是中國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)的"稅務(wù)局",而此次處罰和對(duì)其收費(fèi)模式的改變,將降低手機(jī)廠商成本,進(jìn)而降低消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)價(jià)格?但與此同時(shí),中國(guó)手機(jī)成本下降背后仍然有高通的影子,技術(shù)的缺失可能給中國(guó)手機(jī)廠商帶來(lái)進(jìn)軍海外市場(chǎng)的障礙?

    中科院半導(dǎo)體研究所研究員吳南健說(shuō),即使一流國(guó)產(chǎn)手機(jī)品牌廠商,其產(chǎn)品中也離不開高通的身影?

    在此次對(duì)高通反壟斷處罰后,華為表示不方便就此事發(fā)表言論?據(jù)記者了解,雖然華為在通信領(lǐng)域?qū)＠Ｓ辛可吓c世界通信巨頭并駕齊驅(qū),但在移動(dòng)通信芯片核心技術(shù)上依然有差距?這不光是華為一家的情況,而是當(dāng)下中國(guó)通信行業(yè)的普遍現(xiàn)象?"高通稅"早已成為行業(yè)內(nèi)必過(guò)的"坎兒"?華為如今的部分手機(jī)雖已采用自主研發(fā)的芯片,但依然繞不開高通的專利,各型號(hào)終端產(chǎn)品中不乏高通技術(shù)的影子?在這種情況下,此前某國(guó)產(chǎn)品牌手機(jī)在印度市場(chǎng)曾遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司?

    "有些企業(yè)在和我們溝通時(shí),只關(guān)心高通收了其他國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多少錢,不僅沒(méi)思考過(guò)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題,甚至有時(shí)連自己已遭受不平等待遇都不知道?"一名參與高通反壟斷調(diào)查的官員透露?

    國(guó)家信息中心專家委主任寧家駿表示,中國(guó)企業(yè)還是要想辦法,不斷研發(fā)逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,中國(guó)通信企業(yè)未來(lái)需要擺脫對(duì)于高通技術(shù)的依賴,才能從根本上打破高通的壟斷?