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隨著廣東、海南、吉林3個(gè)省份兩會的召開，2015年地方兩會漸近尾聲。地方兩會是一扇觀察中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口。梳理地方兩會釋放的信息，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對“三期疊加”等挑戰(zhàn)，各地持續(xù)深化改革，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，一方面培育打造新引擎，另一方面改造升級傳統(tǒng)引擎，為換擋后的經(jīng)濟(jì)列車提供強(qiáng)勁動力。 以改革開放激發(fā)市場活力 2014年，各地著力激發(fā)市場活力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得了新突破。不少網(wǎng)友對來之不易的成績單留言“也是蠻拼的”。北京市“認(rèn)真落實(shí)全面深化改革路線圖和時(shí)間表，完成了110項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)。深化行政審批制度改革，取消和下放70項(xiàng)審批事項(xiàng)。”安徽省政府工作報(bào)告里有這樣一組數(shù)據(jù)：省級政府權(quán)力事項(xiàng)精簡68.3%，行政審批事項(xiàng)精簡32.6%，涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少57.3%。全年新登記注冊企業(yè)12.6萬戶，增長58.3%。 今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。不少省份提出，繼續(xù)深化改革開放，是適應(yīng)新常態(tài)、邁向新目標(biāo)的動力源泉。 北京、天津、上海、江蘇、福建等省份都把“大力推進(jìn)簡政放權(quán)”列入了政府工作報(bào)告。北京市承諾，2015年再精簡200項(xiàng)以上審批事項(xiàng)，不再保留非許可類審批事項(xiàng)；天津市則將繼續(xù)深化一顆印章管審批等“六個(gè)一”改革措施，推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制度，并且實(shí)施2015版行政許可事項(xiàng)目錄。 擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，將給西部地區(qū)帶來新活力。重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心、國家中心城市和內(nèi)陸開放高地等機(jī)遇疊加。對此，重慶市市長黃奇帆提出，“努力擴(kuò)大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。順應(yīng)國家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，主動向東向西向南開放，高效組織國內(nèi)外資源要素，不斷拓展內(nèi)陸開放的廣度和深度。”陜西、甘肅、貴州、寧夏等省份也提出，堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為后發(fā)趕超的戰(zhàn)略支撐。 以創(chuàng)新驅(qū)動提速轉(zhuǎn)型升級 各地將繼續(xù)以科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級加快動力轉(zhuǎn)換。浙江省提出，“堅(jiān)持以更高質(zhì)量、更好效益、更穩(wěn)發(fā)展適應(yīng)速度變化，以‘五水共治’、‘三改一拆’、‘四換三名’組合拳推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以改革開放、科技創(chuàng)新加快動力轉(zhuǎn)換，著力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)?！?/p> 四川省強(qiáng)調(diào)，“主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，務(wù)必更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新?！边€明確提出今年將重點(diǎn)支持和組建20家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新增高新技術(shù)企業(yè)300家，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元。 遼寧省省長李希表示，“我們要淡化‘速度情結(jié)’，不可能也不必要再追求高速度，同時(shí)必須強(qiáng)化‘質(zhì)量關(guān)切’，用過去拼速度的那股勁兒來追求高質(zhì)量。牢牢抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)不撒手、不停步，在提質(zhì)量、增效益、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)上不斷求進(jìn)?！?/p> 以雙引擎推動保經(jīng)濟(jì)列車前行 當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。面對增速換擋，只有讓兩個(gè)引擎同步發(fā)力，才能讓中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 2014年，對河北來說是轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的重要一年，“全年壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱，均超額完成國家下達(dá)的任務(wù)?！睌?shù)據(jù)的背后是轉(zhuǎn)型的陣痛，今年，河北將“堅(jiān)定不移調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。切實(shí)把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主任務(wù)，馳而不息抓下去。做大做強(qiáng)‘三個(gè)一百’領(lǐng)軍企業(yè)，積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點(diǎn)?！?/p> 2014年，山東省不僅出臺了對7大行業(yè)過剩產(chǎn)能的處置計(jì)劃，還實(shí)施了22個(gè)制造業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級方案。服務(wù)業(yè)增加值占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別比2013年增加1.5個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。 陜西省政府工作報(bào)告提出，“我們一定要正確認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，按照‘四化同步’的要求，運(yùn)用系統(tǒng)化思維全面開創(chuàng)‘三個(gè)陜西’建設(shè)新局面?！?/p> 前行之路絕非坦途。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大、增長動力不足、資源環(huán)境制約等等，各地沒有回避這些面臨的困難。一個(gè)共識是，新常態(tài)賦予新使命，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新常態(tài)需有新作為，只有審時(shí)度勢、科學(xué)決策、主動作為，才能推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（記者 王晉） |