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2012年以來，西藏自治區(qū)昌都市以整村推進為重點，吸取以往教訓，總結(jié)借鑒經(jīng)驗，積極協(xié)調(diào)各方，大力實施以深化安居工程為主的新農(nóng)村建設(shè)，3年共完成安居工程36671戶，其中農(nóng)房改造29764戶、貧困戶5300戶、游牧民定居1607戶，完成投資38.4億元。

科學規(guī)劃，合理布局。以科學規(guī)劃為龍頭，以村為整體，以公路沿線、縣城周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、人口相對密集、資源條件較好、有持續(xù)發(fā)展能力、輻射帶動強的村莊為重點，把地質(zhì)災害及地方病嚴重急需搬遷等特殊地區(qū)納入到集中點建設(shè)整體布局，集中建設(shè)、整村推進。以安全適用、保質(zhì)保量、方便群眾生產(chǎn)生活為前提，一村一規(guī)劃，突出民房、路網(wǎng)、供排水、供電、亮化、綠化等配套建設(shè)，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)。3年共規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村集中安置點80個、人居環(huán)境建設(shè)點659個。

建管并重，確保質(zhì)量。采取國家補一點、地縣配一點、援藏投一點、銀行貸一點、群眾籌一點、社會幫一點的辦法，3年來共籌集各類資金達38.4億元。3年推廣使用替代材料35萬噸，節(jié)省木料15萬方，完成建筑節(jié)能示范戶建設(shè)3065戶。按每戶0.5萬元補助標準抗震加固，提高建房補助標準最高達13萬元，聘請160名技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導。

綜合配套，完善功能。昌都從農(nóng)牧民聚居區(qū)的規(guī)模、發(fā)展需要出發(fā)，堅持配套設(shè)施與主體建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同建設(shè)。3年來，全市80個集中安置點和659個人居環(huán)境建設(shè)點實現(xiàn)“八到農(nóng)家”全覆蓋；大力實施小硬化、小照明、小廣場工程，解決了部分農(nóng)牧民群眾出行難、吃水難、用電難、休閑娛樂難等問題，增強了公共服務能力。

群眾參與，帶動增收。組織群眾就近就地參與新農(nóng)村建設(shè)，凡群眾能承擔的工程，均交與群眾實施，提高技能，實現(xiàn)增收。強化技能培訓，舉辦駕駛、繪畫、木工、建筑等培訓班300人次，成立運輸隊、采石隊、木工隊、畫匠隊、石匠隊等農(nóng)牧民技術(shù)隊伍750個。培育出石材廠、砂石廠、家庭旅館、農(nóng)機維修站等2500家。3年來，全市組建安居工程建設(shè)施工隊135個，14600人參與，為群眾增加現(xiàn)金收入15.2億元。

2014年，昌都緊密結(jié)合“8·12”地震災后恢復重建，整合資金總投資達14.5億元，繼續(xù)在國省道沿線、縣城附近、旅游景區(qū)高標準推進57個新農(nóng)村集中安置點建設(shè)，完成3064戶的安居工程及水、電、路等公共配套設(shè)施建設(shè)，完成1450戶貧困無房戶、嚴重危房戶及特殊新增戶的安居工程建設(shè)，18384人受益。（記者 閆黨恩）