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北京市出臺(tái)促進(jìn)文化消費(fèi)意見 提供五項(xiàng)政策支撐

市民購(gòu)買文化產(chǎn)品折扣將更大

《北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)文化消費(fèi)的意見》正式印發(fā)，這是全國(guó)首部專門針對(duì)文化消費(fèi)的省級(jí)地方政策。昨天，市文資辦召開該政策解讀座談會(huì)，詳解《意見》利民利企的具體做法。根據(jù)《意見》提出的扶持政策，市民日后購(gòu)買文化產(chǎn)品和服務(wù)的折扣力度將進(jìn)一步加大。

北京作為全國(guó)文化中心，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，文化消費(fèi)成為日益活躍的消費(fèi)熱點(diǎn)。2014年北京人均GDP達(dá)1.59萬(wàn)美元/年，城鄉(xiāng)居民人均收入分別實(shí)際增長(zhǎng)7.2%和8.6%，而用于文化消費(fèi)的支出占人均消費(fèi)支出的比例，由2012年的10.3%提高到2014年的11.3%，呈上升趨勢(shì)。文化消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，也急需政府的政策支持。

《意見》提出，市發(fā)改委、市金融局、市文資辦、市文化局、市商委等23個(gè)政府部門聯(lián)合為擴(kuò)大文化消費(fèi)提供五項(xiàng)政策支持，即優(yōu)化文化消費(fèi)發(fā)展環(huán)境、加大財(cái)稅支持力度、加強(qiáng)文化消費(fèi)金融服務(wù)、強(qiáng)化文化消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、積極支持文化消費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)。在這些政策的保障下，希望到2020年，北京文化消費(fèi)年均增速保持在10%以上，文化消費(fèi)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到8%以上。

從補(bǔ)“單位”變成補(bǔ)“座位”

在《意見》所有政策中，與市民關(guān)系最密切的便是財(cái)政資金支持的方式和途徑——由直接補(bǔ)貼文化經(jīng)營(yíng)單位向補(bǔ)貼居民文化消費(fèi)轉(zhuǎn)變，也就是從補(bǔ)“單位”變成了補(bǔ)“座位”。市文資辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，過去為鼓勵(lì)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，財(cái)政資金會(huì)直接補(bǔ)貼院團(tuán)、文化公司、影視公司，但生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品到底滿足了多少人的文化需求很難預(yù)知?，F(xiàn)在，財(cái)政資金改為支持這些文化產(chǎn)品降低售價(jià)，以更大的折扣吸引消費(fèi)者，再把折扣部分的損失補(bǔ)給文化企業(yè)。

把有限的財(cái)政資金補(bǔ)貼到肯于花錢買票的消費(fèi)者頭上，更有利于行業(yè)的良性適度競(jìng)爭(zhēng)，也形成了獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金與消費(fèi)掛鉤、擇優(yōu)扶持的新機(jī)制。

“一站式”文化場(chǎng)所有補(bǔ)貼

在商場(chǎng)購(gòu)物之余，還可以看電影、觀演出、賞展覽、滑冰；或者在劇場(chǎng)看演出的同時(shí)，還可以順便參加讀書沙龍、才藝培訓(xùn)，這樣的愿望也許很快就可以實(shí)現(xiàn)。

未來(lái)五年，北京促進(jìn)文化消費(fèi)的任務(wù)之一，就是拓展文化消費(fèi)空間，尤其鼓勵(lì)打造一批商業(yè)服務(wù)與休閑文化高度融合的綜合消費(fèi)場(chǎng)所。市文資辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，業(yè)內(nèi)也將這類消費(fèi)場(chǎng)所稱為文化綜合消費(fèi)中心。為了鼓勵(lì)文化消費(fèi)，《意見》將為社會(huì)資本投資新建（含配建）的文化消費(fèi)項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施，提供固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼；那些原本基礎(chǔ)就好、消費(fèi)氛圍濃厚、經(jīng)營(yíng)活力強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或特色街區(qū)，若要升級(jí)、優(yōu)化其配套基礎(chǔ)設(shè)施，也可以獲得固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼金額不能超過項(xiàng)目總投資的30%。此外，那些希望將廢舊廠房改建為文化消費(fèi)空間的企業(yè)，也可以獲得簡(jiǎn)化土地變更手續(xù)的支持。此舉將極大刺激文化綜合消費(fèi)中心的建設(shè)。

促金融創(chuàng)新讓消費(fèi)更便捷

在實(shí)際消費(fèi)過程中，很多消費(fèi)者反映購(gòu)買文化服務(wù)還不是特別方便，難以做到隨時(shí)隨地就能支付。

為了讓市民在花錢買文化產(chǎn)品時(shí)更方便，《意見》特別提出，要在加強(qiáng)文化消費(fèi)金融服務(wù)方面給予支持。北京多個(gè)部門將出資鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)演出院線、動(dòng)漫游戲、藝術(shù)品互聯(lián)網(wǎng)交易等領(lǐng)域的支付結(jié)算系統(tǒng)，拓展文化旅游、教育培訓(xùn)、體育健身等方面消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)開發(fā)移動(dòng)支付系統(tǒng)，鼓勵(lì)和扶持文化類電子商務(wù)平臺(tái)等，提升文化消費(fèi)便利水平，滿足市民的需求。

市文資辦負(fù)責(zé)人表示，《意見》中涉及的23個(gè)政府部門還將聯(lián)手展開研究，盡快出臺(tái)政策實(shí)施細(xì)則。