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2014年底，在江蘇調(diào)研時，習近平首次提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”的論述。 2015年2月，全國“兩會”前一個月。在省部級干部研討班上，習近平再次開講“四個全面”，系統(tǒng)闡述治國理政的戰(zhàn)略布局。 今年，是全面深改的關(guān)鍵之年，也是推進全面依法治國的開局之年。過去的一個多月，中國按照“四個全面”的戰(zhàn)略設計，邁出了“關(guān)鍵之年”“開局之年”的第一步。
行動 “四個全面”蹄疾步穩(wěn) 1月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開了新年首次會議。從小組成立之日算起，一年內(nèi)已召開9次會議，開啃的都是諸如財稅、戶籍、司法、農(nóng)業(yè)、教育等事關(guān)全局的體制改革“硬骨頭”。 而今年1月密集召開的地方“兩會”，也吹響了全面深改的“集結(jié)號”。面對經(jīng)濟新常態(tài)，各地主動在GDP指標上“踩剎車”，將注意力更多放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級、化解產(chǎn)能上；各省份或從自身區(qū)位出發(fā)，或“抱團取暖”，對接“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略；國企改革、養(yǎng)老體制、治理霧霾等議題，也在各地“兩會”上多次出現(xiàn)。 全面推進依法治國的開局之年，習近平用“一堂大課”來展示力度與決心。2月2日的省部級領(lǐng)導干部專題研討班，專題就是“全面推進依法治國”。習近平強調(diào)，全面依法治國，必須抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。他告誡各級領(lǐng)導干部，黨紀國法不能成為“稻草人”，領(lǐng)導干部要學法懂法，將自己放在“法治之下”想問題、作決策、辦事情，不能以權(quán)壓法。 新年，全面從嚴治黨的腳步依然鏗鏘有力。2月5日，中央六個巡視組向?qū)ｍ椦惨暤膯挝环答佉庖?，指出問題，要求整改；中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站的“紀律審查”和“監(jiān)督曝光”兩個欄目，依然在持續(xù)不斷地更新消息，既有“打虎拍蠅”，也有對違反八項規(guī)定問題的曝光。而在十八屆中央紀委五次全會上，習近平更提出“政治規(guī)矩”的重要性，強調(diào)紀律和規(guī)矩的約束作用。 而以上三個“全面”的穩(wěn)步推進，都明確指向一個目標：全面建成小康社會。 闡述 “四個全面”邏輯清晰 2月2日的省部級干部研討班，是習近平首次在正式場合闡述“四個全面”的戰(zhàn)略布局。作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最新論述，“四個全面”之間的邏輯關(guān)系令人關(guān)注。 習近平指出，在這一戰(zhàn)略布局中，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。其中，全面建成小康社會是“戰(zhàn)略目標”，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，則是三大“戰(zhàn)略舉措”。 從四者的關(guān)系來看，只有全面深化改革，才可能在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明五個領(lǐng)域突破利益的藩籬，挖掘社會的潛力，刷新體制機制；而在這一過程中，只有按照法治的方式治國、辦事，才可能為改革提供長久的保障，保證航向不偏離、成果能固化；而要達到這些目標，作為領(lǐng)導這一進程的中堅力量，中國共產(chǎn)黨必須做到上下一心、團結(jié)有力。因此，重塑政治生態(tài)、強化政治規(guī)矩、凈化黨的肌體，就成為迫在眉睫、也利于長遠的重大部署。 三個推進器，一個大目標，相輔相成、相互促進、相得益彰，缺一不可。 展望 “四個全面”任重道遠 一分部署，九分落實。必須看到，落實“四個全面”，我們依然有大量的工作要做。 比如，國內(nèi)的經(jīng)濟下行壓力依然較大，鋼鐵、煤炭等行業(yè)還有過剩產(chǎn)能需要化解，國際經(jīng)濟環(huán)境依然不景氣，民營企業(yè)融資難、實體經(jīng)濟發(fā)展困難的問題還沒有解決，收入差距、環(huán)境污染、民生保障等問題，還有巨大的改進空間。 而在簡政放權(quán)的力度不斷加大的同時，依然存在地方跟進不到位的問題，權(quán)力依然還有尋租的空間；高壓之下的“四風”問題，在一些地方和部門出現(xiàn)反彈的苗頭；反腐重拳下，依然有干部“不收手”，權(quán)力的籠子還沒有完全扎緊，法治體系還不健全，官員還沒有完全從“不敢腐”上升到“不能腐”、“不想腐”的地步。 木桶能裝多少水，取決于最短的那塊木板。任何一個領(lǐng)域的遲滯、落后，都可能成為制約全面小康社會目標實現(xiàn)的短板。 開年一個多月，“四個全面”的戰(zhàn)略目標更加明晰，戰(zhàn)略舉措更加有力。接下來要做的，就是凝聚一心、找到抓手，逐個突破、全面推進。這條路注定艱苦卓絕，但中國已經(jīng)不會再錯過偉大復興的戰(zhàn)略機遇。(記者 申孟哲) |
