????新華社北京2月4日電(記者 張煉?王宇)2015年中央一號(hào)文件圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力,提出加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?對(duì)此專家認(rèn)為,文件把構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系置于"三農(nóng)"改革重要位置,切中當(dāng)前我國(guó)"三農(nóng)"發(fā)展現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程有望加快?

????"農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革一直是我國(guó)農(nóng)村改革最原本的核心問題,繼2014年中央一號(hào)文件提出'構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系'后,2015年中央一號(hào)文件再提'加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系','加快'二字凸顯其緊迫性,釋放出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快的強(qiáng)烈信號(hào)?"國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)表示?

????30多年的農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐證明,以"集體所有?均田承包?家庭經(jīng)營(yíng)"為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮重要作用?但隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)?農(nóng)村土地與勞動(dòng)力快速流動(dòng),我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局正在發(fā)生重大變化,"弱者種地"?"差地種糧"等問題越來(lái)越突出,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?

????"我國(guó)基本國(guó)情是人多地少,規(guī)模小了不行,不利于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的采用,規(guī)模太大也不行,關(guān)鍵是要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),這就需要逐步形成以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),專業(yè)大戶?家庭農(nóng)場(chǎng)?農(nóng)民合作社?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干,其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?"中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副所長(zhǎng)王濟(jì)民說(shuō)?

????"農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革一直是我國(guó)農(nóng)村改革最原本的核心問題,提出要'加快構(gòu)建',這是破解'誰(shuí)來(lái)種地'難題的現(xiàn)實(shí)選擇,是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求?"程國(guó)強(qiáng)說(shuō)?

????在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建過程中,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)是重要環(huán)節(jié)?對(duì)此文件提出,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿,不得硬性下指標(biāo)?強(qiáng)制推動(dòng)?

????對(duì)此程國(guó)強(qiáng)指出,引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),既要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)際狀況出發(fā),更要尊重農(nóng)民的意愿?經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)?價(jià)格如何確定?形式如何選擇,應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定,流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有,要讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者?

????值得注意的是,文件還對(duì)當(dāng)前工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象提出了明確要求?文件指出,盡快制定工商資本租賃農(nóng)地的準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法,嚴(yán)禁擅自改變農(nóng)業(yè)用途?

????"'工商資本租賃農(nóng)地'最大的風(fēng)險(xiǎn)在于非糧化與非農(nóng)化?對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系既要加快構(gòu)建,又要有所規(guī)范,文件切中要害,對(duì)當(dāng)前工作很有針對(duì)性?"程國(guó)強(qiáng)指出?