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新華社武漢２月１日電（記者 李鵬翔、譚元斌）湖北省第十二屆人民代表大會第三次會議１日下午表決通過了《湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》。從今年５月１日起，湖北省行政區(qū)域內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，并推進(jìn)其綜合利用，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。

收獲時節(jié)“烽火連天”農(nóng)業(yè)大省遭遇“黑色困擾”

“家里早就不養(yǎng)牛了，幾畝田的玉米稈除了燒掉外，沒有別的辦法處理?！苯眨笔《魇┩良易迕缱遄灾沃莅蜄|縣一位農(nóng)民告訴記者。

近年來，液化氣、沼氣和電成為農(nóng)村日常使用的主要能源，加上機(jī)械化導(dǎo)致耕牛數(shù)量銳減，很多地方秸稈成了“雞肋”，就地?zé)舫蔀椴簧俎r(nóng)民的第一選擇。每到收獲時節(jié)，一些農(nóng)村火光沖天、煙塵蔽日。

湖北省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師鄧干生介紹，湖北省每年生產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈約３３００萬噸?！敖斩捠Ｓ嗔恐鹉暝龆啵罅拷斩捹Y源未得到充分利用，相當(dāng)一部分被焚燒。”

《湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》１日被表決通過。“這是我國第一次由省級人民代表大會表決通過類似決定。”武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長王樹義說，由省級人民代表大會作出決定，可更好地凝聚社會共識、促進(jìn)相關(guān)工作。

喂牛、育菇、制板、發(fā)電“綠色”利用“變廢為寶”

人大作出的決定，真的能夠禁住農(nóng)民手中的火？湖北省人大常委會副秘書長滕鑫曜介紹，“堵”只是決定的一個方面，“疏”才是核心。

如何“疏”？決定要求湖北省各級政府“綜合施策、以用促禁”，推動秸稈利用肥料化、原料化、基料化、飼料化、燃料化。“要重點(diǎn)研究農(nóng)作物秸稈如何綜合利用，而不應(yīng)當(dāng)只講嚴(yán)禁焚燒?！焙笔∪舜蟠?、宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)黨委書記段緒卿說。

荊州市在這方面作出了有益探索。作為我國重要的糧棉油生產(chǎn)基地，２０１４年，荊州市在２６９個村試點(diǎn)秸稈禁燒，禁燒區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)２０％，還田率接近８０％，成效明顯。

藍(lán)色的天空也是民生行政首長成為“第一責(zé)任人”

過去，秸稈焚燒這種傳統(tǒng)做法對環(huán)境并無明顯影響；而經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后，多種污染成因共同促成“復(fù)合型霧霾”頻發(fā)。秸稈焚燒的煙氣含“有機(jī)氣溶膠”，可形成ＰＭ２．５。

據(jù)介紹，決定要求湖北省各級政府建立行政首長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作?！斑@個決定具有法律效力，人大可以對政府組織實(shí)施的情況進(jìn)行監(jiān)督?！蓖鯓淞x說。

２０１４年１０月９日，荊州市城南開發(fā)區(qū)三紅村出現(xiàn)５４畝焚燒黑斑，荊州區(qū)工作經(jīng)費(fèi)被足額扣減５４０萬元。荊州市環(huán)保局荊州區(qū)分局局長引咎辭職，兩名城南開發(fā)區(qū)干部被免職。

滕鑫曜說，荊州等地積累的經(jīng)驗(yàn)使得在湖北全省開展農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用具備了現(xiàn)實(shí)可行性。