中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
新華社北京1月30日電（記者 安蓓、樊曦）國家發(fā)展改革委30日宣布適當(dāng)上調(diào)國家鐵路貨物統(tǒng)一運價，理順價格水平，同時進一步完善鐵路貨運價格形成機制，允許鐵路運輸企業(yè)根據(jù)市場供求狀況在上浮不超過10％、下浮不限的浮動范圍內(nèi)自主確定具體運價水平，同時進一步規(guī)范價外收費行為。 國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這標(biāo)志著完善鐵路貨運價格形成機制取得關(guān)鍵性進展，對促進鐵路發(fā)展具有重要意義。 這位負(fù)責(zé)人說，此次調(diào)整鐵路貨物運價，重在完善運價形成機制，進一步增加運價彈性，為鐵路運輸企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)能力創(chuàng)造更寬松的政策環(huán)境和運作空間，有利于促進鐵路投融資體制改革，進一步吸引社會資本投入鐵路建設(shè)，增加運力供給，拉動投資需求回升；有利于促進鐵路和其他運輸方式發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，構(gòu)建合理分工、有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運輸體系；有利于促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 “過去由政府定價，鐵路運輸企業(yè)整天眼睛向上看，琢磨著怎么找政府部門要政策。運價機制完善后，企業(yè)將更多考慮如何運用好國家給的政策空間，既要眼睛向內(nèi)看，抓管理練‘內(nèi)功’，也要眼睛向外看，順應(yīng)市場變化，為社會提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)?！边@位負(fù)責(zé)人說。 長期以來，我國鐵路貨運價格實行政府定價，運價水平主要由政府依據(jù)運輸成本制定，70％以上線路執(zhí)行統(tǒng)一運價，其余線路實行特殊運價。近些年，隨著貨運市場競爭日益充分，原有的鐵路貨運價格形成機制已不適應(yīng)形勢發(fā)展變化，依成本定價不能靈敏反映運輸市場競爭形勢和供求關(guān)系波動，且運價水平總體偏低，既不利于發(fā)揮價格信號作用，吸引社會資本投入鐵路建設(shè)、運營，加快鐵路發(fā)展，也不利于引導(dǎo)社會運輸資源合理配置，提高綜合交通運輸體系整體運行效率。 這位負(fù)責(zé)人說，此次調(diào)整的是鐵路貨運價格，不涉及旅客票價，不影響百姓出行支出。對于百姓生活成本的傳導(dǎo)效應(yīng)也有限。 “近年來，鐵路貨運增速放緩，鐵路運量占整個社會運量的比例正逐步下降，鐵路運量供不應(yīng)求的狀況出現(xiàn)明顯變化，多數(shù)地方鐵路運能和公路運能之間產(chǎn)生激烈競爭。在市場競爭充分的環(huán)境下，鐵路貨運價格雖然具備了上浮空間，但并不意味著會引發(fā)鐵路貨運價格的全面上漲?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預(yù)測部宏觀室主任牛犁說，當(dāng)前百姓主要生產(chǎn)和生活資料價格已全面放開，主要由市場決定而不是成本決定。事實上，近幾年鐵路貨運價格逐年上調(diào)，均未對消費品價格帶來明顯影響。 2013年以來，我國鐵路運價市場化改革有序推進。2014年4月，我國放開社會企業(yè)投資建設(shè)的準(zhǔn)池鐵路貨物運價，實行市場調(diào)節(jié)，這是國內(nèi)放開鐵路貨運價格的首次嘗試。2014年12月，按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，我國進一步放開了鐵路散貨快運價格、包裹運輸價格，以及社會資本投資控股新建鐵路貨物運價、社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價等4項具備競爭條件的鐵路運輸價格，指導(dǎo)地方放開鐵路運輸延伸服務(wù)收費，由相關(guān)經(jīng)營者根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等自主確定具體價格水平。 此次改革在前期基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范價外收費行為，取消鐵路運輸企業(yè)收取的“大宗貨物綜合物流服務(wù)費”?！斑^去雖然鐵路貨運價格不算高，但有很多價外‘私貨’?，F(xiàn)在堵后門開前門，在完善鐵路貨運價格形成機制的同時，對價外收費進行清理規(guī)范，總的來說，有利于社會負(fù)擔(dān)的減輕?！卑l(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。 據(jù)了解，在推進運價改革的同時，國家將通過指導(dǎo)鐵路運輸企業(yè)健全內(nèi)部運作機制、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、要求各級價格主管部門加強市場監(jiān)督等措施，維護市場價格秩序，保護貨運用戶合法權(quán)益。 |