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1月26日，2015年全國福利彩票工作會議在四川省成都市召開。會議總結(jié)了2014年全國福利彩票工作，深入分析、研究了當(dāng)前及今后一段時期福利彩票工作面臨的發(fā)展形勢，部署了2015年福利彩票工作的主要思路、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等。 據(jù)悉，2014年，全國福利彩票銷售2059.68億元，比2013年增長16.7%；籌集公益金約586億元。 民政部部長李立國、副部長鄒銘，財政部綜合司副司長胡忠勇，中國福利彩票發(fā)行管理中心主任王素英及民政部、財政部有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)和福彩機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會議。 李立國在會上作了名為《依法履行發(fā)行管理責(zé)任促進(jìn)福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的主題講話。他指出，在新的一年中，福利彩票事業(yè)既面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，也要應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)，各級民政部門和福彩機(jī)構(gòu)要立足良好基礎(chǔ)，堅定信心，堅持正確方向，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以深化改革為動力，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)，依法履行發(fā)行管理責(zé)任，提升管理工作水平，不斷開創(chuàng)福利彩票事業(yè)發(fā)展新局面。首先要堅持責(zé)任彩票的方向。以高度負(fù)責(zé)精神全方位地保障福利彩票的安全運(yùn)營，承擔(dān)好對國家的責(zé)任；保障彩民合法權(quán)益，吸引彩民參與，營造理性購彩氛圍，承擔(dān)好對彩民的責(zé)任；樹立彩票良好行業(yè)形象，凝聚和傳播正能量，承擔(dān)好對社會的責(zé)任。其次要以法治規(guī)范引領(lǐng)福彩事業(yè)發(fā)展。樹立法治思維，以權(quán)利義務(wù)規(guī)范市場，切實(shí)保護(hù)各參與方的合法權(quán)益，維護(hù)正常市場秩序；依法履行職責(zé)，加快建立并完善市場調(diào)控機(jī)制、激勵約束機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，不斷提高工作的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性；以促進(jìn)福利彩票規(guī)范管理為主線，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，及時將成功經(jīng)驗、有益創(chuàng)新上升為制度安排，不斷提高工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。再次要嚴(yán)格監(jiān)管、塑造良好形象。扎實(shí)做好主管部門行政監(jiān)督，確保發(fā)行銷售工作的各個環(huán)節(jié)依法合規(guī)；積極配合審計、財政等部門的監(jiān)督檢查工作，切實(shí)提高管理水平和工作能力；高度重視社會監(jiān)督作用，不斷提升福彩公益品牌形象。 鄒銘在總結(jié)講話中，分析了當(dāng)前福利彩票工作面臨的發(fā)展形勢，即挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場結(jié)構(gòu)的顯著變化、互聯(lián)網(wǎng)售彩等帶來的新挑戰(zhàn)不可避免；另一方面，福利彩票市場空間更為廣闊，游戲結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，創(chuàng)新動力不斷增強(qiáng)，社會支持更為有力。為此，他要求，第一，各級民政部門和福彩機(jī)構(gòu)要保持清醒認(rèn)識，既要正視困難挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，又要樹立必勝信心，變被動為主動，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎難而上，開拓奮進(jìn)。第二，各級民政部門和福彩機(jī)構(gòu)要主動接受監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分認(rèn)識由彩票行業(yè)特殊性所決定的對彩票業(yè)監(jiān)督管理的必然性和重要性；正確把握監(jiān)督管理的常態(tài)化特征，即部門監(jiān)管協(xié)同化、社會監(jiān)督網(wǎng)格化、內(nèi)部監(jiān)督制度化。第三，福彩機(jī)構(gòu)強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)，培育內(nèi)生動力。以游戲庫建設(shè)為重點(diǎn)、加快研發(fā)新游戲，以技術(shù)創(chuàng)新為動力、積極拓展新渠道，以市場需求為導(dǎo)向、實(shí)現(xiàn)整體營銷新突破。第四，各級民政部門要完善公益金管理，各級福彩機(jī)構(gòu)要建設(shè)“陽光福彩”。在公益金管理使用上，要堅持一個宗旨，即“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”；要恪守兩條底線，即制度化管理和?？顚Ｓ茫灰獔猿秩齻€原則，即科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)守程序、績效評估;要實(shí)現(xiàn)四個結(jié)合，即資金籌集和資金使用相結(jié)合、項目登記和使用宣傳相結(jié)合、實(shí)體宣傳和媒體宣傳相結(jié)合、正面宣傳和接受監(jiān)督相結(jié)合。最后，各級民政部門和各級福彩機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，為福彩事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。要以法治精神推進(jìn)規(guī)范管理，要與時俱進(jìn)改進(jìn)工作作風(fēng)，要加強(qiáng)和完善業(yè)務(wù)費(fèi)管理，要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，要科學(xué)規(guī)劃“十三五”藍(lán)圖。 王素英在會上作了工作報告。她全面總結(jié)了2014年全國福利彩票發(fā)行工作。2014年全國福利彩票工作實(shí)現(xiàn)了兩個突破，即年銷量首次突破2000億元、累計銷量突破1萬億元;兩個增長，即各類型彩票全部實(shí)現(xiàn)增長、31個省份銷量全部實(shí)現(xiàn)增長；兩個顯著，即游戲研發(fā)和上市成果顯著、整體營銷市場效應(yīng)顯著；兩個完善，即制度建設(shè)更加完善、品牌形象建設(shè)更加完善；兩個推進(jìn)，即渠道建設(shè)和創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)、自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。她對2015年福利彩票工作提出了要求，繼續(xù)堅持福利彩票的發(fā)行宗旨、基本原則和核心價值，全面完成“十二五”規(guī)劃確立的發(fā)展目標(biāo)，更加突出“穩(wěn)增長、謀發(fā)展、建機(jī)制、強(qiáng)管理、樹形象”，促進(jìn)福彩銷量在高位運(yùn)行上保持穩(wěn)定增長，為推動“十三五”時期福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，為促進(jìn)民政事業(yè)、社會福利和公益慈善事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。 另據(jù)悉，1987年-2014年底，中國福利彩票累計發(fā)行銷售1.17萬多億元，為國家籌集公益金約3600億元，資助各類設(shè)施類和非設(shè)施類社會福利和公益慈善類項目30多萬個，惠及數(shù)億人次。 按照國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策，發(fā)行福利彩票所籌集的公益金，在中央與地方之間按50%：50%的比例分配，中央歸集部分在社會保障基金、專項公益金、民政部和國家體育總局之間按照60%：30%：5%：5%的比例分配，主要用于補(bǔ)充全國社會保障基金、支持青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和維護(hù)、教育助教助學(xué)、發(fā)展殘疾人事業(yè)、困難群體大病救助、補(bǔ)助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、發(fā)展紅十字事業(yè)以及扶貧、文化、法律援助等社會福利和公益事業(yè);地方留成的福利彩票公益金按“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨使用。 福利彩票還為社會提供了大量就業(yè)崗位，代扣代繳了大量稅收；帶動了信息技術(shù)、金融、新聞出版、印刷、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；為公眾提供了精神娛樂產(chǎn)品，豐富了公眾的文化娛樂生活；堅持“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，引導(dǎo)公眾助弱向善、奉獻(xiàn)愛心，弘揚(yáng)了中華民族扶危濟(jì)困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，對促進(jìn)社會文明進(jìn)步發(fā)揮了積極作用；堅持“公平、公正、公開”的誠信原則，促進(jìn)了誠實(shí)守信的社會誠信體系建設(shè)。 中國福利彩票已經(jīng)成為發(fā)展社會福利事業(yè)和公益事業(yè)的重要資金來源，廣大社會公眾積極參與慈善公益的娛樂平臺，為推動社會福利、社會救助和其他社會公益事業(yè)的發(fā)展，保障困難群眾基本權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會作出了重要貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 |